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加入《世界煙草控制框架公約》對中國煙草企業的影響及對策探討(一)

本論文在其他論文欄目，由論文格式網整理,轉載請注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請點論文格式范文查看中國煙草行業是國民經濟的重要支柱，年創利稅占國民經濟十分之強，僅去年就為國家創利稅逾兩千億元，取得了令世人矚目的輝煌業績。煙草行業在國民經濟中具有特殊的地位，對于中國經濟增長和社會發展有著十分重要的作用。然而，中國煙草企業和國際上發達的煙草大企業相比，既有優勢，又面臨嚴峻的挑戰，必須清醒地認識自身的不足，抓住機遇，發揮優勢，不斷發展壯大中國煙草企業；尤其是中國加入《世界煙草控制框架公約》之后，在世界貿易組織大原則的框架下，更要充分看到煙草行業的劣勢，其集中表現在所轄企業規模還比較小、管理水平差、職工素質較低、缺乏核心競爭力、沒有世界級大品牌等等。因此，加入《世界煙草控制框架公約》要辨正地看，必須以積極的心態去研究和探討這一關系到煙草行業生存與發展的重大課題，以實現中國煙草行業的快速、穩定、健康和可持續發展。
一、中國煙草行業現狀調查
中國煙草行業實行統一領導，垂直管理，專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局（總公司）對全國煙草行業“人、財、物，產、供、銷，內、外、貿”進行集中統一管理。1982年1月，中國煙草總公司成立；1983年9月，國務院發布《煙草專賣條例》，正式確立了國家煙草專賣制度；1984年1月，煙草專賣局成立；1991年6月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國煙草專賣法》；1997年7月，國務院發布《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。
煙草法律、法規的頒布實施，進一步鞏固和完善了國家煙草專賣體制。全國煙草行業現有包括深圳、大連在內的33家省級煙草專賣局和煙草公司，16家工業公司，近六十家卷煙工業企業，1000多家商業企業，以及煙葉、卷煙銷售、煙機、物資、進出口等全國性專業公司和其他一些企事業單位，全行業職工50余萬人。中國煙草行業實行專賣專營體制以來，在黨中央、國務院的正確領導以及地方各級黨委政府、各有關部門的大力支持下，充分發揮煙草行業管理體制的優勢，立足長遠，落實科學發展觀，不斷深化改革，強化專賣執法，推進科技進步，狠抓基礎管理，大力進行改革、創新與整合，進行強強聯合，重組再造，促進了經濟效益不斷大幅度提高。自1982組建到去年末，已經累計實現工商稅利15778億元，為增加國家財政積累、滿足市場消費做出了積極貢獻。
但是，隨著經濟全球化步伐的加快，中國已經加入了《世界煙草控制框架公約》，中國煙草的發展必須從整個人類的健康和可持續發展的角度出發，大力打造中式卷煙，以迎接世界煙草列強對中國煙草的強烈沖擊，所以，中國煙草所面臨的形勢非常嚴峻，有自身的發展優勢，更有莊嚴的挑戰。中國煙草雖然在本土具有極大的天時地利優勢，但切不可以掉以輕心，因為世界上先進的煙草業早已對中國煙草市場虎視眈眈，欲與中國煙草分一杯羹，中國煙草必須正視自己，發揮優勢，強強聯合，進一步加大創新、整合力度，改變中國煙草現有的劣勢地位，最終達到跨國經營的良好目的，實現煙草行業可持續發展的宏偉目標。
（一）中國煙草企業的地位與作用
改革開放以來，尤其是近幾年來是煙草企業發展的最好良性循環階段。中國煙草企業與世界上先進的煙草企業比雖然規模小、品牌知名度低。但是，企業量大面廣，經營靈活，從總體說，成為經濟主體的重要組成部分，它們在國民經濟和社會發展中有著不可替代的作用，而且，中國煙草近兩年來加大了改革和整合力度，逐漸關小并大，成立了一系列以上海煙草集團、紅塔煙草集團、紅云煙草集團等，煙草企業的整體競爭實力正在不斷提升，對國民經濟的發展作用也越來越大。
1、中國煙草企業是穩定社會和諧的重要力量
中國煙草企業由于其行業的特殊性所決定，國家是絕對的產業占有人，其生產和經營現在大多數是勞動密集型企業。因此，是增加社會就業的重要渠道之一，是提供就業崗位較多的行業,所需就業人員數量大，能在較短時間內提供大量的就業崗位與就業機會，諸如煙葉收購期、煙葉烘烤期、煙草網建過程中等等各個生產和經營環節，都為社會提供了眾多的就業機會。中國煙草企業的資本有機構成和人員技術裝備率與世界上發達的煙草企業相比還比較低，可以最大限度地以勞動代替資本，容納更多的勞動力就業，煙草企業提供的就業機會，遠遠高于其他企業，成了增加就業、穩定社會的重要力量，這也是煙草企業對國家和社會的重要貢獻之一。
2、中國煙草企業是技術創新的重要力量
中國煙草企業在資金、技術、人才等方面與世界先進的煙草業比明顯處于弱勢地位，往往很難經受國際上大的市場沖擊。中國煙草企業為了生存與發展，穩占國內市場份額，從而實現進一步的跨國經營的目的，必須充分發掘中國煙草企業的內部潛力，不斷進行體制創新、產品創新、制度創新、經營理念創新等等，以提高煙草行業自身素質和核心競爭力。未來的中國煙草市場必然是眾多的國內外各種經濟類型與性質不同的企業并存，互相影響，互相競爭的國際化大市場，阻止了壟斷行為的繼續發生，刺激了有效需求的增長，從而使企業更加充滿了活力，煙草市場競爭也將更加激烈。但是，煙草企業在技術創新方面，也具有其他企業難以比擬的創造性和靈活性。

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