加入《世界煙草控制框架公約》對中國煙草企業的影響及對策探討(六)

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中國煙草企業在國民經濟中具有非常重要的地位和作用，而其在國際市場競爭中卻相對處于弱勢地位，煙草企業面臨著一定困難，有些困難可以通過自身努力加以解決，而有些問題如抗風險能力差，融資困難等則是煙草企業無法依靠自身的力量完全解決的。所以，大力促進煙草企業的發展，既要求中國煙草企業自身的積極努力，又離不開政府的大力扶持，探尋中國煙草企業在世貿組織框架下，遵循《世界煙草控制框架公約》的約定，找出中國煙草企業的發展對策。
（一）政府加大扶持力度，解決融資困難問題
1、中國煙草發展到今天，必須面對的是跨國經營問題，這是中國煙草企業得以發展的大問題。政府必須對煙草行業加大扶持力度，對煙草企業產品創新與開發，技術創新與開發、資金籌措、金融協作、經營管理給予指導和扶持；促進煙草企業全球化大協作，進行公平競爭；為煙草企業拓寬其貿易渠道創造成有利環境，從而幫助煙草企業擴大市場、降低成本、提高勞動生產率，解決融資困難問題等等。
2、煙草企業應建立和完善融資體系，解決在未來世界全球化市場競中最易遇到的資金問題。因此，建立完善的企業融資體系，應作為政府扶持煙草企業的重點工作。著重解決煙草企業中不合理的產權結構，尤其是國有產權獨大的問題，著眼于為煙草企業創造寬松的外部環境和社會保障體系。逐步擴大煙草企業直接融資渠道，放寬煙草企業上市融資和發行債券的條件，不斷拓寬其融資渠道和范圍。
3、政府應構建強有力的社會服務體系，共同提升中國煙草的核心競爭力。由于中國煙草即將走上國際化競爭的大舞臺，缺乏國際化競爭的經驗，因此，需要政府提供一些必要服務，使中國煙草企業能專心致志的發揮自身的優勢。為此，政府可以對煙草企業提供必要的法律服務、人才培養、投資顧問、財務顧問、跨國經營支持等，轉變服務觀念，使其收費合理，減輕煙草企業負重前行的負擔，輕裝上陣，積極參與國際化競爭的大格局。
4、中國煙草行業應進一步加大創新、整合力度，形成規模化經營，產生成規模化效益。因為只有形成規模經濟優勢，才能達到運用先進科技、降低生產成本、減少中間環節的利益流失，提高產品質量、發揮品牌效應的目的。因此，在市場經濟條件下，政府應加強宏觀調控，更有利于中國煙草企業的快速、穩定、持續發展。
（二）加強內部管理，大力推進結構調整
1、建立健全煙草企業發展的組織機構
隨著社會的發展和經濟全球化的來臨，傳統組織結構已經不能適應當今經濟發展的要求，削減冗雜的管理層次，實現組織結構扁平化，已成大勢所趨。管理層次的減少，不僅可以大大降低人工費用、管理費用等，還有助于實現工作效率快捷化，中國煙草取消縣級法人成功的經驗已經證明了這一點。由于取消縣級法人管理跨度加大，也使上級主管部門適度授權，因而下屬就有一定的自主權，這對開發員工潛能和發揮員工的創造性極為有利。削減中間層次，既可以提高信息傳遞速度、提高領導決策效率，還可以促進上下級之間的溝通。更重要的是層次減少、人員精干后，迫使員工自我加壓，促使人才快速成長，而人員的靈活運用又增強了企業管理的彈性，人力資源的效益潛力得到了最大發揮。
2、人才是提高煙草企業競爭力的關鍵
縱觀世界上任何一個成功的企業，其成功的關鍵就在于其擁有一大批優秀的人才如美國微軟的比爾.蓋茨，日本松下的松下幸之助，中國香港的李嘉誠，海爾的張銳敏等等都是企業競爭致勝的關鍵法寶。在經濟全球化競爭的大環境下，企業的競爭，不僅僅是資金、市場等競爭，而其關鍵恰恰是人才的競爭，作為中國煙草企業，在人才競爭中處于明顯不利地位，一部分企業不善于求才、育才、留才、用才，這成了阻礙了中國煙草企業的發展的一個“瓶頸”問題。因此，在世界經濟競爭十分激烈的今天，煙草企業的管理者們首先必須消除對人才使用上的重重顧慮，放手使用人才，還要改變對人才的領導方式，放棄長官命令，采取目標管理，組織協調，建立共同價值觀與共同愿景，適當授權自治、產權制度制衡、平等交流，支持服務等辦法。其次要承認人才的知識資本價值，通過激勵機制等手段，最大限度調動人才的主觀能動性。
3、加強煙草企業內部管理

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