我國現行招投標制度存在的利弊與解決對策(一)

摘要

   隨著市場經濟建設和發展，我國的工程建設體制正逐步與國際工程慣例接軌，招投標已成為工程建設的重要內容。招標投標是在長期經濟活動中形成的一種成熟的交易方式，能夠發揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對稱的狀況，從而減少交易成本。招標投標作為一級密封拍賣的一種稱謂，能夠發現局部的均衡價格，使招標人與投標人之間達到最優化。因此，招標投標制度在國際國內工程承包、物資采購領域被廣泛應用。本文分析建設工程招標投標制度利弊入手，同時對當前我國招標投標領域存在的問題及出現相關問題的原因進行分析并給出相關措施，對于提升招標投標制度的完善水平起到一定的作用。

關鍵詞　 工程招標投標； 存在問題； 解決對策； 積極作用；

目錄

摘要 I

引言 1

第1章招投標常見的問題 4

1.1法律法規地解讀 4

1.2招標文件出售期限模糊 4

1.3管理結構的不合理以及執行力的不足 5

1.4強制招標項目的范圍不很明確 5

1.5部分招標規模標準不甚明確 5

1.6招標代理機構不規范 5

1.7評標委員會和行政主管部門不規范 5

1.8管理者或明或暗地插手 5

1.9施工方的違規 5

1.10惡意壓價 5

1.11向領導及有關人員行賄 5

1.12建筑行業內一些約定俗成地陋規 5

1.13招標方的違規行為 5

1.14刻意不招標 5

1.15虛假中標和分包 5

1.16對相關單位的特殊“好感” 5

1.17不合理壓價 5

1.18內定中標單位 5

第2章解決問題的一些建議 6

2.1進一步完善招投標規則 6

2.2加強對招投標平臺地管理 6

2.3規范評定標工作 6

2.4規范管理人員 6

2.5加強從業人員考核 6

2.6完善相關法律條文，加大執行力度 6

2.7普及專業法律知識，加強行業道德建設 6

2.8加快配套法規建設，逐步完善招標投標法律體系 6

2.9不斷深化改革， 增強招標投標制度的透明度 6

2.10完善競爭機制，實行優勝劣汰的評標辦法 6

2.11加大行政執法力度， 依法整頓和規范招標投標市場秩序 6

2.12從嚴處理建設單位項目負責人... 6

第3章結論…………………………………………………….7

參考文獻 10

致謝 11

　引言

  招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。   改革開放以來，建筑市場工程承發包從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到施工企業自己上市場攬取業務，再發展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。在從計劃經濟到市場經濟轉軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當的競爭手段。建筑市場違法違規現象時有發生，引起了社會各界廣泛關注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。   2001年以來，國家把建筑市場作為規范和整頓市場經濟秩序的重點，各地投入了大量人力物力展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進行，但建筑市場依然是違法違紀案件的高發區，只不過不同階段發生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權宜之計和“運動戰”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運作的制度設計中尋找原因，對癥下藥，才能達到規范市場的目的。   目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些不法分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上的合法而實質上滲透著犯罪。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態，危害行業的健康發展。