我國現行招投標制度存在的利弊與解決對策(四)

2.4規范管理人員

合同管理是一項專業性很強的工作，建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。因此，提高合同管理人員的素質就變成了一件非常重要的工作。建設單位應設置執有《施工合同管理人員資質證書》的合同管理專人員從事合同管理工作，并應加強合同管理人員的職業道德素養的培訓。

2.5加強從業人員考核

對于招標投標從業人員定期進行相關法律學習，定期進行考核，考核通過發證，確立持證上崗，無證人員不得從事招標投標工作。對不遵守《招標投標法》的人員進行從嚴處理，以起到殺一儆百的作用。

2.6完善相關法律條文，加大執行力度

我國的《合同法》相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關部門應該在現有基礎上，結合我國國情和市場現狀，制定出專門的細化管理標準，就建筑合同本身量體裁衣，將其每一個細節都納入量化管理中。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位、單元工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同;并引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。

2.7普及專業法律知識，加強行業道德建設

統一組織合同管理法律知識的學習和考試，灌輸自動履行合約的思想。同時加強行業內的道德建設，除宣傳提倡誠信之外，還應著相關部門建立誠信檔案，定期懲劣獎優，實現誠信具量化。

2.8加快配套法規建設，逐步完善招標投標法律體系。

 有效規范招標投標行為，僅靠一部招標投標法是不夠的， 必須加快制定

頒布各項配套法規、規章和綜合性政策。 為了維護法制的統一和權威，有關部門應當嚴格按照立法的規定精神， 著手開展對現行有關招標投標法規、規章和其他規范性文件的清理工作， 對與招標投標法不符的規定，要依法進行修訂或廢止。

2.9不斷深化改革， 增強招標投標制度的透明度。

 首先， 應該真正實行 “ 四個公開”，即要求所有按規定應進行招投標的工程項目，必須在市、縣有形建筑市場進行交易。 公開發布招投標信息；公開接受投標報名和篩選確定投標單位；公開建設項目實物工程量和評標、定標辦法；公開組織開標、評標、定標，確保質量好、信譽好的施工企業中標。 其次，針對標底編審和管理工作中存在的突出問題，必須采取有力措施， 通過深化改革，大膽實踐， 積極推行工程量清單招標辦法，并制定與之相配合的管理措施， 從而淡化標底，增強工作透明度，杜絕 “標底不準”和 “易泄漏”等問題。

2.10完善競爭機制，實行優勝劣汰的評標辦法。

 對一般工業與民用建筑工程采用統一計分辦法，利用質量實績分和企業信譽分

進行調節，引導公開招標向優級企業傾斜。 質量實績分主要考核投標企業近兩年內同類工程的成優面積； 企業信譽分主要依據建設主管部門對施工企業 “一評三掛鉤”考核辦法評定優、良、中、差等級打分，實行導向評標，保證質量實績好、企業信譽高的企業多中標。鼓勵施工企業抓質量、重信譽、上水平，體現優勝劣汰。

2.11加大行政執法力度， 依法整頓和規范招標投標市場秩序。

整頓和規范市場經濟秩序， 是經濟工作的一項重要任務。 為此，應建立健全統一開放、競爭有序的招標投標市場， 切實做到有法必依、執行必嚴、違法必究。 行政監督部門要認真履行法律和國務院賦予的監督職責。 加大執法力度。 對那些以各種方式規避招標和假招標、暗箱操作等違法行為， 要依法懲處； 對限制或排斥本地區、本系統以外的法人參加投標的違法行為，要堅決糾正。

2.12從嚴處理建設單位項目負責人

好些村集體領導人，不認真旅行相關業務，對于集體經濟中飽私囊。像我接觸的幾個村，他們的膽子真心不是一般的大，一些十幾二十萬的工程項目按《招標投標發》實行公開招標，上百萬的項目進行自行招標，跟施工單位合伙侵吞集體資金。應該引入中央防腐敗政策，對相關項目負責人從嚴處理，以起到殺一儆百的作用，讓集體資金真正起到它該有的價值。

3結論

綜合前文提出的問題及相應的解決方案，本人認為只有做到從源頭把控：完善招標投標規則；加強招標投標平臺管理；規范評定工作；規范評定標工作；規范管理人員；加強從業人員考核；完善法律條文，加大執行力度；普及專業法律知識；加強從業人員道德建設；加快配套法規建設，逐步完善招標投標法律體系；不斷深化改革，增加招標投標制度的管理。做到以上幾點，必定能還招標投標一片“公平、公正、公開”的藍天。

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