我國現行招投標制度存在的利弊與解決對策(三)

   有些施工單位自認為是本地企業就想包攬本地工程，自認為理所當然該他做一樣，以不行當手段脅迫其他非本地企業。譬如之前我們遇到的一個工程，招標文件規定投標單位在繳納投標保證金后必須去業主單位開具投標保證金收據。他們就請了本地的小羅羅攔在建設單位門口不讓其他單位的進去開投標保證金收據，嚴重影響了招投標的公正性。

1.10惡意壓價

  施工單位在投標時以低于成本價進行投標，中得標后，再以N多理由開出相關聯系單增加工程造價，嚴重擾亂市場。

1.11向領導及相關人員行賄

現在好多企業都有人專門跑各相關行政單位，了解每年的工程申報及批復情況。他們都會跟相關人員搞好關系，平時請客吃吃飯、唱唱歌，打聽到工程后就進行“重量級”的賄賂，以此拿到該工程的施工權。

1.12建筑行業內一些約定俗成地陋規

 一是，某些企業私下商議好一人一次。集體參投后不論是誰中標，最后都會讓給當下輪到的那家企業；二是，有的企業經過上下打點，已經被內定為中標單位，然后該企業再找來其他一些公司做陪襯，走完整個招標環節的“過場”，最后中標。三是，用分成、轉包等好處拉攏其他企業前來作陪襯，最后獲得中標。四是，一家企業打四個牌子，實際中標的都是同一個人。五是，某些資質不夠的企業“借用”大企業的名號，中標后給予對方一定的“感謝”等等。

1.13招標方的違規行為

 招標方刻意避開招標、該公開招標的搞成邀請招標或者該進市中心招標的分標段搞成鄉鎮招標。

   1.14刻意不招標

《招投標法》第三條規定：在中國人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的的項目；（二）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（三）使用國際組織或國外政府貸款、援助資金的項目。 雖然法律已經明文規定所有需要招標的項目，但某些單位為了自己的利益挖空心思抵制招標。從小處講，是擾亂建筑市場的秩序；從大處講，就是嚴重的違法行為。

 

1.15虛假中標和分包

建設單位與施工企業有一定的關系，私下達成協議：一是，找來其他幾家企業作為“陪標”，協助其中標，完全是掩耳盜鈴；二是，將一個工程的單位項目或分項項目進行分包。結果部分工程的承包企業和總承包企業間溝通有障礙、工作無法銜接，最后對整個工程的質量造成損害。 

1.16對向關單位的特殊“好感”

有些建設領導跟某建筑企老總是“兄弟”就想把自己手里的工程給自己的“兄弟”做，跟其他施工企業打“招呼”，明的或暗的表示該工程要給自己“兄弟”。或者跟招標代理機構表示，設置定向不合理條款，嚴重違反《招標投標法》公平的原則。

1.17不合理壓價

有些建設單位一味追求“低價”，不考慮市場實際情況，導致施工企業正常施工無利潤或低利潤，最終導致施工企業“偷工減料”。

1.18內定中標單位

建設單位領導提前透露工程招投標信息，給某些內定人員提前準備：借相關施工企業資質、人員。表面看似公開公平公正的招投標，實際為內定人員，不管誰中標具體施工人員都是內定的。

2解決問題的一些建議

提高從業人員的職業道德素養，完善相關法律法規，引入輿論監督，從嚴整治相關違規違法行為。

2.1進一步完善招投標規則

《招標投標法》第五條明確規定：招投標活動應當遵循公開公平、公正和誠實信用的原則。由于我國建筑市場發展時間不長，供求關系極度不平衡，所以雖然法律明文規定要“公開、公平、公正”的競爭，但招標方在實際操作中往往會違反規定。要想規范市場就必須先規范處于強勢狀態的招標方；而規范招標方又必須先有合適的法律條文作準繩。由于我國現下并沒有多少實際有效的手段約束、控制招標方的行為，所以第一，要提倡職業道德的建設；第二，要逐步健全法律條文，使其符合我國國情和市場現狀；第三，加強輿論監督。

2.2加強對招投標活動平臺的管理

以法律作保障、以輿論做監督，建立一個公開、公正、公平的招投標競爭平臺。第一，要保證第三方勢力不會插手其中，可以借鑒紀委異地調查的經驗，將本地的招投標活動隨機選定移動至外地舉行，并加強其保密性；第二，加強資質篩選過程的力度，引進輿論公開監督制度，將濫竽充數或魚目混珠的現象遏制在競爭平臺之外；第三，加強施工企業的信用考核，對于有“倒賣工程”記錄的企業一經發現直接拉入黑名單。

2.3規范評定標工作

對評標的專家資質加強審核力度，并且做到每年一次大考核，每次參加評審一個小考核，以使專家專業程度不斷更新；對評標過程進行“透明化”管理，每次評標都應有相應的影像記錄，以備后期隨時查取；為評定工作引入國家強力機構的保護，以防止一些社會人員使用不正當手段和保護公正評審的專家及相應的開評標人員；將整個工作過程全部納入輿論的監察之下，開標結束后向相關平臺公布工標單位、中標價格及相應的單項價格，以考證其中標是否脫離實際施工成本。