淺談國網浙江省電力公司“追求卓越” 以統購統配強化配網物資供應保障項目(二)

為此物資公司針對配網物資庫存居高不下的情況，展開了全面調研，通過分析調研論證、專業研討和數據分析，找出庫存偏高的原因。繼而結合浙江公司的實際，以物力集約化為目標，提出以統購統配強化配網物資供應保障，并于2013年初開始，對統購統配管理模式進行了全面的探索與實踐，旨在通過協議庫存物資的貨源管控、供應協調和庫存資源統籌，構建集中統一、精益高效的供應鏈后端供、配、存資源管控模式。

（二）配網物資供應現狀

浙江公司雖經過多年的摸索，在“三集五大”體系的推進下，充分運用信息化平臺，形成較為規范、穩定的物資管理模式。但在實際工作中，由于多種原因，在不同程度上存在物資相應速度慢、庫存量大等一些弊病。具體如下情況如下。    

1. 采購周期長

配（農）網物資原采用“批次申報需求、省公司集中采購”的模式，從需求部門計劃提報到完成合同簽約，一般需要3個月時間，完成供應交貨還需要1個月，難以滿足工程項目的實際需求，如圖1.2.1所示。

圖1.2.1 配網物資采購周期示意圖

2. 物資集中管控水平低

配網物資需求種類多，各單位分別簽訂框架協議，合同金額小，實際需求單筆數額低，單個單位作為合同主體，占據供應商供貨總量的絕對比例相對較小，不利于對供應商的集中管控。其次，各單位分別與供應商溝通，效率低效果差，缺少統一供應商協調管控組織及平臺。第三，分散提報、集中招標、集中簽約、分散履約、半分散結算的物資管理模式，使物資的基礎數據未能集中管理，這為全省物資的綜合利庫、調配帶來了很大的管理困難。

要改善上訴情況就要進行集中招標、采購、履約，提升我方合同主體占據供應商供貨總量的絕對比例，成為供應商的主要優先客戶，且統一與供應商進行溝通協調，加強供應商履約管控，提升供應商管理水平。同時，也需要對集中管理的供應商進行詳盡的履約評價，需要對省、縣之間銷售業務合同信息進行明細管理，需要對供應商寄售部分物資進行集中的監造和質檢管理。

3. 標準化程度低

由于各基層單位在編制需求計劃時，一般采用技術人員和維修工人的實際經驗、以往維修消耗量及技術參數為參考，這種方法的主觀性較強；并且物資采購由各單位自行采購，導致在全省范圍內同一物資技術參數差異性較大，直接導致物資庫存的增多。如果某基層單位某類物資庫存積壓過多，也會因為該物資差異性的存在，使得該積壓物資在全省范圍內無法實現調撥與周轉。

    4. 質量監督困難

集中招標后，市場競爭激烈，個別供應商生產過程中偷工減料（如線纜類普遍負偏差）、以次充好（如配變以鋁代銅）現象時有發生，但目前各地市、縣局分散履約后，質量監督話語權偏弱，需進一步整合資源，提高監督話語權，促進配網物資質量的提升。

5. 倉儲結構分散

目前浙江公司實體倉庫包含市縣區域庫和市縣周轉庫，未設置省級集中倉庫。省級設置“虛擬中心庫”，由省公司物流服務中心負責管理；各市、縣局設置區域庫，由市、縣局物流服務中心負責管理；工區、供電營業所按照生產實際需要設置周轉庫，由市、縣局物流服務中心負責業務管理。目前的倉儲體系為分散式結構，倉庫功能定位較單一，缺乏全省統籌的分級倉庫體系統一規劃，難以滿足物資集約化管理要求。

6. 輔助決策分析手段單一

在業務數據高度集成的條件下，單一的報表數據展現已經不能滿足業務需求，需要建設多樣化的動態報表展示平臺，對縣市局業務數據處理的及時性，準確性等方面進行統計與分析；對供應商供貨能力及履約情況分析。

7. 庫存積壓嚴重

各市縣局為確保供應，設置了較高的安全庫存量，極易造成庫存積壓、資金浪費。主要形成原因如下：一是物資采購需求計劃準確性不強，需求計劃到形成采購計劃過程中的省、市、縣三級平衡利庫工作未落實到位，導致實際采購量大于需求量；二是部分物資采購周期較長，各單位分別與供應商簽訂協議，供應商的供貨極時率差，各單位為了保證生產，恐慌性備貨，這是造成庫存積壓的主要原因，三是全省尚未形成統一采購、統一調配的機制，各單位年初申報計劃，簽訂協議后就必需全部執行，各單位間計劃多報與少報的問題，未進行內部單位間物資調配；四是為保障物資同業對標達標，按國網考核要求，框架協議執行率需100%，在框架協議到期前，無論實際需求情況如何，突擊入庫現象普遍，造成大量庫存積壓；五是部分呆滯物資、待報廢物資長期積壓，造成資金占用。

（三）立項必要性