房地產(chǎn)開發(fā)全過程管理(三)

(2)具備易地建房條件的區(qū)域，可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的核心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補償;

(3)貨幣補償金額計算公式為：(被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)不具備易地建房條件的區(qū)域，可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。其原則應(yīng)當(dāng)是使被拆遷人的居住水平不因拆遷而降低。

3、拆遷房屋其他補償項目：

律師應(yīng)了解并告知當(dāng)事人，還應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人搬家補助費、設(shè)備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補助費。

拆遷非居住房屋的補償

1、拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用。

2、被拆除房屋的建安重置價、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用，由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估。

3、其他補償：還應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人下列費用：

(1)按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用。

(2)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。

(3)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補償。

4、其他非居住房屋、居住房屋附屬的棚舍，以及其他地上構(gòu)筑物的補償，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)地上附著物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.2.2拆遷的主要內(nèi)容

一 、征遷前期準(zhǔn)備

1區(qū)建投公司、區(qū)拆遷管理辦公室(以下簡稱區(qū)拆管辦)按區(qū)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組時限要求與用地單位對接并完成項目的立項批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、規(guī)劃等手續(xù)的辦理。

2國土分局牽頭辦理集體土地征收及用地指標(biāo)審批等相關(guān)手續(xù);區(qū)建投公司按項目負(fù)責(zé)辦理拆遷公告或房屋拆遷許可證。

3根據(jù)市規(guī)劃局確定的項目規(guī)劃紅線，區(qū)市容局、街道辦事處對項目所涉地塊，逐戶攝像，制作完整的每戶原狀影像資料;區(qū)市容局根據(jù)市查違領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)的地形圖和*政辦〔**〕*號文，核查違法建設(shè)戶及其面積。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)參與重點建設(shè)項目拆遷地塊違法建設(shè)的界定;配合辦理被拆遷項目的規(guī)劃審批文件等資料。

二、摸底丈量、復(fù)核

1區(qū)建投公司按程序確定進(jìn)場摸底丈量的拆遷公司;并在規(guī)定的時間內(nèi)完成拆遷地塊的丈量摸底工作。

2區(qū)拆管辦牽頭組織召開項目拆遷丈量摸底進(jìn)場會，確定丈量摸底完成時間。

3街道辦事處按丈量進(jìn)場的時間要求，組織安排人員支持配合。

4丈量摸底的拆遷公司對摸底丈量情況按三榜公示內(nèi)容需要，即混合、磚木、簡易三類房屋及其附屬物登記造冊，按照戶籍證明、結(jié)婚證明、計生證明核定常住人口，力求準(zhǔn)確無誤;區(qū)建投公司和街道辦事處確定現(xiàn)場監(jiān)管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人;公安分局負(fù)責(zé)提供征遷地塊的戶籍資料;區(qū)拆管辦派駐街道負(fù)責(zé)人為摸底丈量復(fù)核責(zé)任人，以拆遷公司丈量摸底的相同科目進(jìn)行跟蹤復(fù)核，復(fù)核面不得少于30﹪，并承擔(dān)市政策指導(dǎo)組抽查合格的責(zé)任，區(qū)市容局、規(guī)劃分局依法認(rèn)定違法建設(shè)，將依法拆除的違法建設(shè)資料及時提供給區(qū)建投公司、街道辦事處，杜絕違法建設(shè)納入補償范圍。

5國土分局、街道辦事處組織進(jìn)場丈量土地，并標(biāo)明地面附屬物。

6區(qū)拆管辦對拆遷公司丈量數(shù)據(jù)隨機復(fù)核并在拆遷地塊設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成整改，并評估拆遷公司摸底丈量的工作質(zhì)量，區(qū)市容局全天候巡查，執(zhí)行違法建設(shè)露頭就打，同時公布舉報電話。

三、報審材料，完善手續(xù)

1區(qū)建投公司測算項目經(jīng)費，按要求統(tǒng)計摸底丈量原始表，對摸底丈量情況進(jìn)行小結(jié)，附逐戶影像資料，一并報送市查違領(lǐng)導(dǎo)組審查，跟蹤審查批復(fù)。

2區(qū)拆管辦依照市政府相關(guān)政策，結(jié)合項目地塊摸底丈量的實際，會同區(qū)建投、所屬項目拆遷地塊街道辦事處研究，制定項目拆遷補償安置方案，經(jīng)區(qū)政府審定后報送市查違領(lǐng)導(dǎo)組審批。

3國土分局邀請市國土測量大隊和建設(shè)單位進(jìn)場土地面積測量及確定土地類別和附屬物。

4摸底丈量情況經(jīng)三榜公示，并報市證照確認(rèn)小組確認(rèn)。一榜由村(社區(qū))在現(xiàn)場公示;二榜由街道辦事處在轄區(qū)內(nèi)公示，三榜由區(qū)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《大江晚報》上公示。公示的主要內(nèi)容：⑴被拆遷房屋的基本情況、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證號(含其他權(quán)屬證明)、房屋坐落、結(jié)構(gòu)、建筑年代、面積及其它住房等情況;⑵被拆遷房屋的土地權(quán)屬性質(zhì)和土地使用類型;⑶被拆遷人姓名(名稱)、戶籍、家庭人口及相互關(guān)系和計劃生育情況;⑷被拆遷人是否“雙困”家庭或生活困難群體;⑸其它需公示的內(nèi)容。違法建設(shè)經(jīng)區(qū)市容局長簽字后一并公示。

四、組織培訓(xùn)，動遷準(zhǔn)備

1項目拆遷方案正式批復(fù)后，區(qū)拆管辦組織區(qū)、街、村(社區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、動遷公司項目經(jīng)理和進(jìn)場人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2區(qū)拆管辦組織、協(xié)助市政策領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)場，按規(guī)定比例對拆遷房屋進(jìn)行抽查。

3區(qū)建投公司準(zhǔn)備安置小區(qū)平面規(guī)劃效果圖、房型圖、選房圖并現(xiàn)場公布，嚴(yán)格實行現(xiàn)場選房，誰先交房，誰先選房，街、村(社區(qū))確定現(xiàn)場辦公室。

4街道辦事處組織拆遷公司將征地公告、拆遷公告及拆遷方案同時張榜公布，并將致拆遷戶一封信和拆遷方案送達(dá)所有被拆遷戶。

5項目用地單位與國土分局簽訂征地協(xié)議，3個工作日支付征地款項;國土分局與村(社區(qū))簽訂征地協(xié)議，并支付相應(yīng)款項。

6區(qū)拆遷辦配合組織召開進(jìn)場動遷會，確定動遷時間。

五、組織動遷，協(xié)議審查，資金撥付

1項目所在街道辦事處按程序確定拆遷、拆除公司，區(qū)建投公司負(fù)責(zé)與所確定的拆遷、拆除公司簽訂拆遷、拆除委托協(xié)議。

2拆遷公司受委托負(fù)責(zé)拆遷項目動遷工作，必須按拆遷公告期限完成動遷;拆除公司進(jìn)場調(diào)查地形與房屋結(jié)構(gòu)，制定拆除方案報街道征遷機構(gòu)審定并報區(qū)拆管辦備案;街道辦事處全程監(jiān)督拆遷、拆除公司，并嚴(yán)格控制其履約保證金和拆除安全保證金，按工作實效獎優(yōu)罰劣。區(qū)拆管辦按市政府第*號令嚴(yán)格監(jiān)管。

3國土分局、街道征遷機構(gòu)逐戶做工作，簽訂征地補償協(xié)議，發(fā)放征地補償款。4拆遷公司嚴(yán)格依據(jù)地塊拆遷補償方案與被拆遷人簽訂拆遷補償協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行違法建設(shè)零補償。街道辦事處負(fù)責(zé)已簽協(xié)議的審核;被拆遷人搬家，當(dāng)場交房、選房，拆遷公司開具封門單，街道辦事處對已審協(xié)議戶的房屋拆除交拆除公司立即實施，區(qū)拆遷辦現(xiàn)場監(jiān)管拆除安全。區(qū)政策指導(dǎo)組按協(xié)議數(shù)的30﹪完成拆遷地塊的協(xié)議抽查審核工作，并配合市政策指導(dǎo)組完成一定比例的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位;對違法、違規(guī)的人員，交由相關(guān)部門調(diào)查處理直至依法查處。

5拆遷公司負(fù)責(zé)報裁材料的申報，國土分局、街道辦事處跟蹤集體土地房屋拆遷報裁結(jié)果;區(qū)建委按程序負(fù)責(zé)國有土地房屋拆遷裁決。

6區(qū)建投公司按動遷進(jìn)度預(yù)撥付資金(項目動遷啟動預(yù)撥付拆遷補償資金的50﹪;余款按拆遷進(jìn)度撥付)，如不能按期支付，上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決定項目是否延期。確認(rèn)被征遷人補償資金發(fā)放到位后，街道辦事處組織集中清表交地。

六、決算審計，資料歸檔

1街道征遷機構(gòu)、村(社區(qū))現(xiàn)場負(fù)責(zé)人認(rèn)真做好項目決算審計準(zhǔn)備工作，區(qū)建委、區(qū)建投、區(qū)協(xié)議審核組積極配合。

2區(qū)建投公司與街道辦事處進(jìn)行資金決算，街道征遷機構(gòu)對項目征遷資料整理歸檔后報審計部門進(jìn)行征地拆遷項目專項資金的審計。

3項目審計結(jié)束，整改到位后，街道辦事處與區(qū)建投公司辦理全部資料的交接手續(xù)，區(qū)建投公司封存歸檔。

2.2.3申辦拆遷許可應(yīng)提交的申報資料

申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

2.3規(guī)劃設(shè)計