國家賠償制度之違法扣押案例研究(三)

三、賠償義務機關

行政賠償義務機關是指代替國家履行具體賠償義務，支付賠償費用，參加賠償案件解決的行政機關或者法律、法規授權的組織，由這些組織來代替國家履行相應的賠償義務。

第二節   刑事賠償

一、定義：區別于行政賠償，刑事賠償是上升到刑事范疇的賠償。具體是指公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關、監獄管理機關及其工作人員違法行使職權，侵犯當事人人身權、財產權造成損害而給予的賠償。刑事賠償具有補償性，所以一般都是事后。旨在使受害人被公安司法機關及其工作人員侵權行為所侵害的權益得以補救或恢復而采取的一種賠償。

二、賠償范圍：

（1）在刑事訴訟中，錯誤拘留、錯誤逮捕、無罪錯判的；刑訊逼供、違法使用武器、警械、毆打或者以其他暴力行為，造成公民身體傷害的；

（2）違法采取查封、扣押、凍結、追繳等措施，造成財產損害的。

三、賠償義務機關

(1)行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益總造成損害的，該機關為賠償義務機關；

(2)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關；

(3)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關；

(4)對二審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。

第三節 賠償費用

一、侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：

（1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收財務、攤派費用的，返還財產；

（2）查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，按照損害程度給付相應的賠償金；這里包括處置不及時以及對涉案財物不予返還的行為本身構成了違法，不僅應當返還扣押的涉案財物，同時應當支付相應的賠償金。如果就扣押現金而言,偵查機關扣押之時通常是符合法定條件和程序的,但扣押的必要性解除后應當依法及時解除扣押并予以退還；如不依法及時退還的,屬于刑事違法扣押的一種典型表現。在國家賠償范圍和標準上,盡管現金并不產生利息,即便偵查機關將其存入專用對公賬戶也不生息,但根據國家賠償法及相關司法解釋的規定,扣押機關應在退還當事人被扣現金的同時支付自違法扣押被確定之日起的相應利息。

（3）財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款；

（4）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支也應當在賠償范圍內；

（5）對財產權造成其他損害的，按照直接產生的損失給予賠償。

二、侵犯公民人身自由的賠償費用

《中華人民共和國國家賠償法》第二十六條規定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，計算標準是失去自由的天數乘以每日的補償款。