新時期煙草專賣執法人員提高素質存在的問題及對策(一)

依法治國歷來是我國確定的治國興邦的方略，依法行政是依法治國的核心。而煙草專賣執法是依法治國的重要組成部分，煙草專賣執法人員是指依照《中華人民共和國煙草專賣法》履行職責，保護國家、煙草企業和廣大消費者切身利益的“守護神”，依法行政不僅要有健全的管理制度，更要不斷提高煙草專賣執法人員自身素質。這是新時期新形勢下經濟全球化對煙草行政執法提出的嶄新課題。因此，必須不斷探討提高煙草專賣執法人員素質存在的問題，找出解決問題的對策，這樣更有利于中國煙草和諧、穩定、健康發展。
煙草專賣執法人員素質的構成
1、思想政治素質
 煙草專賣執法人員不同于普通職業的工作人員，其人員的思想政治素質也因其特殊的工作而相應的有特殊要求。在執行法律的過程中，手中或多或少都有一定的權力，這就要求煙草專賣執法人員具有較高的思想政治素質，要有堅定的政治立場、堅定的共產主義信念，要深刻理解黨和國家的大政方針、基本路線，并把這些貫穿到實際工作中去。
 2、職業道德素質
 煙草專賣執法人員的工作性質對其職業道德的要求更加苛刻，作為一名煙草專賣執法人員，要時刻把國家、企業、廣大客戶和消費者的利益放在第一位，做好本職工作，要做到敬業務實、實事求是、清正廉潔、公正無私、遵紀守法、堅持原則、團結協作、顧全大局，打造良好的煙草經營秩序，這些都離不開煙草專賣執法人員的職業道德素質的提高。
 3、科學文化素質
 煙草專賣執法人員的工作看似單一、簡單的工作重復。其實不然，隨著時代的進步，經濟的發展和大環境的逐漸變化，煙草專賣執法人員的工作內容也在與時俱進，要想把工作做得更好，基本的科學文化素質是必不可少的，尤其是其綜合素質的提高尤為重要。    4、心理素質
 煙草專賣執法人員的工作必不可少的要與外界的人和事打交道，是否能高質量的完成工作任務，心理素質有非常關鍵的作用。總的來說，煙草專賣執法人員要有一種正常的心態來對待工作。也就是說，不管面對的是什么樣的人，都應該保持不卑不亢；不管多么著急的事情，都應該沉下心來冷靜處理；不管生活中發生了什么不愉快的事情，都不應該把情緒帶到工作中去；不管遇到了多么困難的事情，都不應該退縮。只有這樣，煙草專賣執法人員才能適應繁雜的專賣執法工作。   
 5、業務素質
 煙草企業的各個崗位，對于煙草專賣執法人員業務素質的要求有很大差異，有些基本的業務素質是每個煙草專賣執法人員所必須具有的，如：業務常識、經濟常識、法律常識、行政管理相關知識、公文寫作與處理相關知識以及計算機、電子政務等知識，需要針對具體情況逐一掌握。只有全面掌握了這些基礎的業務素質，才能為廣大客戶和消費者提供滿意的服務。
 二、當前煙草專賣執法人員提高素質存在的問題
 從近幾年煙草專賣執法人員在執法實踐中出現的問題，我們清醒地看到這樣一種現實；煙草專賣執法人員的法律意識遠遠沒有達到依法治國，依法行政的要求。問題主要表現在以下三種類型：    1、越權行政
 從法律上說，一級政府必然有相配套的權利和職責，不能超越權力設定去履行職責，否則就是越權。但是在現實生活中，由于有的煙草企業存在“有限權力、無限責任”的狀況，以及在計劃經濟時代形成的工作模式影響，導致了越權行政的發生。主要有存在超出轄區越界執法，越過工商管理部門隨意行政罰款等。
 2、管理缺位
 它和越權行政的亂作為相對應，這主要是指煙草專賣管理部門管理上的不作為。問題主要表現為一是為了依靠大戶銷售卷煙，對其疏于管理，采取睜一只眼，閉一只眼的做法，導致了目前市場上個別大客戶暗地里違紀經營時有發生。二是缺乏源頭上的有效控制，專賣管理停留在頭痛醫頭，腳痛醫腳的膚淺層面上。為什麼會出現這種現象呢？
   （1）思想認識的偏差
 目前的煙草專賣執法人員隊伍的人構成，有相當數量的人員政治素質比較過硬，但由于我國的法治是在民主法制傳統少，專制思想濃厚，且新中國成立后在較長一段時間不重視法制建設，這樣的環境中開始起步的。因此，這些人的工作經驗中，就形成了政治的行政的方式占絕對優勢，而少有依法辦事習慣的狀態。并且現在的有些煙草專賣執法人員在思想上沒有或者說少有關于自己也是國家法律管理與執行者的認識。因此，不少煙草專賣執法人員在主觀認識上，對煙草專賣執法人員應具備什么樣的法律意識并不十分明確。
 （2）工作目標不明確

首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 1/3/3