新時期煙草專賣執法人員提高素質存在的問題及對策(三)

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隨著知識經濟時代的來臨，全民的法律意識普遍提高，許多人已經懂得享有權利就必須履行相應的義務；侵犯他人的合法權益及不履行義務都要承擔相應的責任。這就必然要求煙草專賣執法人員的法律意識有相應的提高。但在一些煙草專賣執法人員，尤其基層煙草專賣執法人員中，有的還不熟悉甚至不知道，行使權力同時必須承擔法律責任，行政權力是權力（權利）與責任（義務）的統一體，也就是說二者之間是辯證統一的關系。那麼，如何提高煙草專賣執法人員的法律意識呢？
（1）從創建學習型企業入手　　
一是以創建“學習型企業”的指導思想為最終目標。在創建“學習型企業”的過程中，關于政治理論、法律法規、業務知識、科學文化知識和客觀規律等的學習和理解，是以提高煙草專賣執法人員素質為指導思想和最終目標的，也就是說，要在完成日常工作的同時，抓時間、擠時間、有組織、有計劃地，充分利用各種學習方式、學習機制，加強學習，通過學習全方位提高煙草專賣執法人員素質，進而提高辦事效率，優化政務環境，樹立和維護煙草企業在社會上的良好的形象。
二是以創建“法制型企業”的基本要求為根本保證。創建“法制型企業”就是要求煙草專賣執法人員知法、懂法、守法、用法，這是對煙草專賣執法人員素質的基本要求，也是煙草專賣執法人員依法、優質、高效的完成各項工作任務的根本保證。這就要求煙草專賣執法人員自身要具有很強的法律意識，有豐富的法律常識，能夠嚴格按法律法規的規定和要求來規范和管理煙草專賣市場，執法要有理、有據，要以理服人，做到文明執法。
三是以創建“務實型企業”的必由之路為必然選擇。提高煙草專賣執法人員素質，尤其是提高職業道德素質和心理素質，是弘揚求真務實精神，創建“務實型企業”的基本要求和必然選擇。也就是要使煙草專賣執法人員理解求真務實的具體要求，使大家從根本上認識到：要切實放下“官商架子”，增強服務意識、便民意識；處處把“代表最廣大人民的根本利”放在首位；要“辦實事，務實效”，踏踏實實的做好本職工作；要為廣大客戶和廣大消費者提供優質高效的服務，解決大家關心的熱點和難點問題。
四是以創建“廉政型企業”的有效途徑為最佳方法。創建“廉政型企業”是一個長期的過程，通過各種監督機制、教育督促來促進煙草專賣執法人員素質提高在這一過程中起著非常重要的作用，提高煙草專賣執法人員素質可以從根本上消除貪污腐化思想在人們內心的滋生，可以在現有基礎上穩定煙草專賣執法人員隊伍，使煙草經濟秩序得以正常有序的進行。
（2）從“三個嚴格、兩個完善”上提高煙草專賣執法人員隊伍素質
“三個嚴格”主要是指：
嚴格煙草專賣執法人員聘用制度，做好崗前選拔
煙草專賣執法人員的整體素質高低直接取決于煙草專賣執法人員的引進渠道，近年國家局出臺的煙草專賣執法人員公開聘用制度，很大程度上推動了煙草專賣執法人員隊伍素質的改善，但是，有些地區的一些部門，不能嚴格按照國家有關規定招考、聘用煙草專賣執法人員，扭曲了“任人唯賢”的原則要求，反而出現“任人唯親”、“任人唯權”、“任人唯錢”甚至“任人唯色”等所謂的原則，損害了國家利益和企業利益，降低了煙草專賣執法人員隊伍的整體素質。因此，有關部門應嚴格把好煙草專賣執法人員聘用與任用的關口，從源頭上提高煙草專賣執法人員素質。
b、嚴格考勤與紀律管理，促進煙草專賣執法人員時間觀念的增強
目前有些企業的隊伍煙草專賣執法人員考勤管理很不規范，一些社會上流傳的“朝九晚五”、“下班早，上班遲，電腦游戲正當時”等描寫煙草專賣執法人員的順口溜，長期下去，就會滋生煙草專賣執法人員工作拖拖拉拉、辦事效率低下等不良習氣。因此，嚴格煙草專賣執法人員考勤與紀律管理就變得非常必要。
c、嚴格年度考核，實行末位淘汰制，增強在崗煙草專賣執法人員的憂患意識
人們常說“煙草專賣執法人員是鐵飯碗，旱澇保豐收”，現在看來，正是這種優越的工作環境磨滅了煙草專賣執法人員的憂患意識，工作起來進取心不足，總容易滿足于小小的工作成績，在已進入電子時代的今天，這種狀態根本不能適應發展的要求，因此，引進年度考核、末位淘汰制，增強在崗煙草專賣執法人員的憂患意識已迫在眉睫。
“兩個完善”就是：
a、完善煙草專賣執法人員思想政治素質、業務素質的再教育制度，使煙草專賣執法人員素質適應社會發展的新需要
隨著我國逐漸實現跨國經營的腳步不斷加快，中國與世界在各個方面的聯系都將更加密切。因此，煙草企業的整合、再造與創新進一步加大，煙草專賣執法人員怎樣才能為國內外經營者營造更好的經營環境，推動煙草經濟持續快速穩定和友好又快發展，一直是煙草企業的核心內容。這就要求機煙草專賣執法人員必須具備較強的思想政治素質和業務素質。
b、完善煙草專賣執法人員述職、述廉制度，增強自身的責任意識和廉政意識
目前，在我國的少數煙草專賣執法人員當中，存在一定程度的腐敗問題，在人民群眾心目中留下了不好的印象。因此，國家煙草專賣局歷來重視廉政建設，出臺了一系列反腐倡廉規章制度，建立了廉政檔案，加大了腐敗案件的查處；同時，煙草專賣執法人員述職、述廉制度也應逐步完善，這一制度從表面上看來力度不大，但是要是長期堅持下去，就會起到潛移默化的教育作用，在每次述職、述廉的過程中，煙草專賣執法人員面對臺下的一雙雙眼睛，想著一件又一件被查處的腐敗案件，不知不覺中就會增強責任意識和廉政意識，使廉政建設由強制轉變為自覺，從一貫采取的“要我廉政”轉變為“我要廉政”，這樣就可以重新樹立起煙草企業黨員干部的良好形象。
綜上所述，煙草專賣執法人員樹立公平待人的法律角色意識、公正執法的法律服務意識和公開制約權力的法律責任意識，不斷提高自身的各方面素質，目的就是為維護煙草經濟秩序井然有序，實現煙草經濟又好又快發展。

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