建國(guó)以來中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策的演變(三)

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1982年9月至1984年9月，經(jīng)過兩年的艱苦談判，中國(guó)與英國(guó)終于達(dá)成共識(shí)，簽署了一份國(guó)際條約：《中華人民共和國(guó)與大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港前途問題的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱《中英聯(lián)合聲明》），英國(guó)承諾于1997年7月1日將香港交還給中國(guó)，中國(guó)則承諾在1997年7月1日后在香港實(shí)行“一國(guó)兩制”的政策，香港實(shí)行資本主義制度，可以維持五十年不變。為了落實(shí)“一國(guó)兩制”的構(gòu)想與《中英聯(lián)合聲明》，中央政府自1985年7月1日起，前后花了五年時(shí)間來咨詢各界的意見后，于1990年4月4日通過了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（包括三個(gè)附件，簡(jiǎn)稱《基本法》），對(duì)回歸后的香港與中央政府之間的關(guān)系做出了規(guī)定，這也成為影響港臺(tái)關(guān)系未來走勢(shì)的重要的方面。《基本法》堅(jiān)持“一國(guó)兩制、港人治港”的總體原則，這個(gè)原則也同時(shí)是《中英聯(lián)合聲明》的基本原則。對(duì)于這個(gè)原則的具體規(guī)定，大致可以分為兩方面，一方面是香港特別行政區(qū)與中央人民政府之間的關(guān)系和各種涉外權(quán)限，另一方面也規(guī)定了香港特別行政區(qū)內(nèi)部的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的體制，規(guī)定香港實(shí)行“一國(guó)兩制”，繼續(xù)維持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變。對(duì)港臺(tái)關(guān)系影響主要是前者。在權(quán)力劃分上規(guī)定：外交和國(guó)防事務(wù)由中央政府管轄，香港的內(nèi)部事務(wù)則由特區(qū)政府管轄。由此分析，香港的涉臺(tái)事務(wù)，既處理港臺(tái)關(guān)系的問題，要在中央政府的指導(dǎo)下由特區(qū)政府處理。
《基本法》雖然沒有明確提出對(duì)港臺(tái)關(guān)系的規(guī)定，但是我們仔細(xì)分析可以看出它在很多方面是可以用來處理九七之后香港的涉臺(tái)事務(wù)的。或者可以說九七之后的港臺(tái)關(guān)系問題，可以依據(jù)《基本法》的規(guī)定來處理。這其中也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)處理港臺(tái)關(guān)系的一些基本的主張。現(xiàn)在進(jìn)一步分析。
首先，香港的涉臺(tái)人士受《基本法》保護(hù)和約束。這里的涉臺(tái)人士不是一個(gè)法律上的概念，而是泛指在香港與臺(tái)灣有各種關(guān)系的人士。“這些涉臺(tái)人士大致可分為三種類型：一是屬于香港居民范疇的、來自臺(tái)灣或者臺(tái)灣籍的人士，其中包括永久性居民和非永久性居民，也包括臺(tái)灣各類機(jī)構(gòu)派駐香港長(zhǎng)期或短期工作的人士；二是來自臺(tái)灣但是不屬于香港居民范疇的人士，包括因經(jīng)商、旅游、探親、購物等原因短期來港或經(jīng)過香港的臺(tái)灣人；三是香港本地的親臺(tái)人士，這些人士可能是土生土長(zhǎng)的香港居民，也可能是來自大陸或其他地區(qū)的居港人士及其后代。”[ 羅祥喜：《香港特區(qū)政府處理涉臺(tái)問題的法律與政策依據(jù)探析》，《香港回歸與港臺(tái)關(guān)系》，香港中文大學(xué)亞太研究所，1997年版，第59、60頁。]按照《基本法》有關(guān)“居民的基本權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定，這些人在香港依法享有各種權(quán)利和自由的同時(shí)，必須遵守香港的法律，受香港法律的制約。這些法律不僅包括《基本法》，也包括除《基本法》外的香港其他法律。
其次，香港涉臺(tái)人士的合法權(quán)益受《基本法》的保護(hù)。《基本法》制訂的一個(gè)重要目標(biāo)就是維持香港的法治制度在“九七”之后的繼續(xù)有效運(yùn)作，并保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)所有權(quán)的外來投資，這樣其中的涉臺(tái)人士的合法權(quán)益也會(huì)受到《基本法》的保障。同時(shí)《基本法》還規(guī)定，香港特別行政區(qū)“保持自由港地位”，“實(shí)行自由貿(mào)易政策、保障貨物、無形財(cái)產(chǎn)和資本的流動(dòng)自由”，“保障資金的流動(dòng)和進(jìn)出自由”，“繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨等交易”，特區(qū)是“單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū)”，并可以“中國(guó)香港”的名義參加國(guó)際貿(mào)易組織和協(xié)定。這些政策也有利于港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的維持和發(fā)展。
再次，臺(tái)灣的駐港機(jī)構(gòu)、香港親臺(tái)人士和有關(guān)社團(tuán)在香港從事政治活動(dòng)受《基本法》約束。主要是指對(duì)于一般的機(jī)構(gòu)、社團(tuán)而言，臺(tái)灣駐香港的機(jī)構(gòu)與親臺(tái)社團(tuán)的活動(dòng)有可能會(huì)涉及到《基本法》所規(guī)定的一些屬于禁止之列的政治活動(dòng)。《基本法》第二十三條明確規(guī)定“香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何判國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。”這表明在香港從事“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的活動(dòng)，提倡臺(tái)灣“獨(dú)立”等等都是《基本法》不允許的。加入了禁止“分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央政府”等行為的條文，這其中就有對(duì)九七以后臺(tái)灣在香港的活動(dòng)的考慮。
最后，《基本法》可以用來處理港臺(tái)海空航運(yùn)關(guān)系。在香港回歸之前，香港雖然是中國(guó)的領(lǐng)土，但是由英國(guó)實(shí)際統(tǒng)治。在香港回歸之后，港臺(tái)關(guān)系的性質(zhì)將因英國(guó)因素的消失而改變，港臺(tái)航線成為國(guó)內(nèi)的特殊航線。在《基本法》中有關(guān)民用航空方面的規(guī)定有以下幾條：第132條“凡涉及中華人民共和國(guó)其它地區(qū)同其它國(guó)家和地區(qū)的往返并經(jīng)停香港特別行政區(qū)的航班，和涉及香港特別行政區(qū)同其它國(guó)家和地區(qū)的往返并經(jīng)停中華人民共和國(guó)其它地區(qū)的民用航空運(yùn)輸協(xié)定，由中央人民政府簽訂…”；第133條“香港特別行政區(qū)經(jīng)中央人民政府授權(quán)可：（1）續(xù)簽或修改原有的民用航空運(yùn)輸協(xié)定和協(xié)議…”；第134條“中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)政府：同其它當(dāng)局商談并執(zhí)行有關(guān)執(zhí)行本法第一百三十三條所指民用航空運(yùn)輸協(xié)定和臨時(shí)協(xié)議的各種安排…”。可見，港臺(tái)航空運(yùn)輸問題，可以在中央政府的授權(quán)下由香港特別行政區(qū)政府與臺(tái)灣有關(guān)方面進(jìn)行商談解決。
中國(guó)共產(chǎn)黨在處理港臺(tái)關(guān)系問題上采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度，保證了港臺(tái)關(guān)系在跨越九七是沒有受到其它因素的影響，維持了港臺(tái)關(guān)系的正常發(fā)展。
（三）形成時(shí)期（從“錢七條”到1997年香港回歸）：“錢七條”全面闡述中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)九七之后港臺(tái)關(guān)系的政策。
隨著中國(guó)改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，臺(tái)灣方面也開放去大陸探親，港臺(tái)雙方的經(jīng)貿(mào)往來更加密切，文化交流日益增多，人員往來也更加頻繁。香港作為亞太地區(qū)最重要最活躍的經(jīng)濟(jì)中心，其金融、商務(wù)、航空、海運(yùn)、媒體資訊等都有深厚的基礎(chǔ)。經(jīng)貿(mào)往來成為港臺(tái)間最重要的聯(lián)系紐帶。1984年，港臺(tái)之間貿(mào)易總額為24.5億美元，到了1995年則達(dá)到了279.64億美元，其中大部分為到大陸的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。1988年1月李登輝上臺(tái)以后，海峽兩岸關(guān)系發(fā)生了很大的變化，臺(tái)灣當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”傾向越來越嚴(yán)重。1995年4月8日，李登輝在臺(tái)灣“國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)”發(fā)表了關(guān)于兩岸關(guān)系的六條主張，其中第六條是“兩岸共同維持港澳繁榮，促進(jìn)港澳民主。”在此之前中國(guó)共產(chǎn)黨在處理港臺(tái)關(guān)系問題上側(cè)重于政治方面，在其他層面，如經(jīng)濟(jì)方面少有論述，而1990年的《香港基本法》也并沒有對(duì)1997年7月1日之后的港臺(tái)關(guān)系如何處理做出清楚的界定。為了回?fù)衾畹禽x的言論，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系的態(tài)度，1995年6月22日國(guó)務(wù)院副總理錢其琛在香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)第五次全體會(huì)議上宣布了《中央政府關(guān)于處理九七后香港涉臺(tái)問題的七點(diǎn)基本原則和政策》（錢七條），對(duì)九七以后的香港涉臺(tái)事務(wù)做出了明確的鑒定：“九七以后香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分。凡涉及國(guó)家主權(quán)和兩岸關(guān)系的事務(wù)，由中央人民政府安排處理，或由香港特別行政區(qū)在中央人民政府的指導(dǎo)下處理。港臺(tái)兩地的民間交往，香港同胞、臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)予以維護(hù)，以促進(jìn)兩地共同繁榮。中央政府確立的處理九七以后香港涉臺(tái)問題的基本的原則和政策是：
一、港、臺(tái)兩地現(xiàn)有的各種民間交往關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)文化交流、人員往來等，基本不變。
二、鼓勵(lì)、歡迎臺(tái)灣居民和香港各類資本到香港從事投資、貿(mào)易和其他的工商活動(dòng)。臺(tái)灣居民和臺(tái)灣各類資本在香港的正當(dāng)權(quán)益依法受到保護(hù)。
三、根據(jù)“一國(guó)兩制”的原則，香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)間的空中航線和海上運(yùn)輸航線，按“地區(qū)特殊航線”管理。香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的海、空航運(yùn)交通，依雙向互惠原則進(jìn)行。
四、臺(tái)灣居民可根據(jù)香港特別行政區(qū)法律進(jìn)出香港地區(qū)，或在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)、就業(yè)、定居。為方便臺(tái)灣居民出入香港，中央人民政府將就其所持證件等問題做出安排。
五、香港特別行政區(qū)的教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)、體育、專業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞工、社會(huì)福利、社會(huì)工作等方面的民間團(tuán)體和宗教組織，在互不隸屬、互不干涉和相互尊重的原則基礎(chǔ)上，可與臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)民間團(tuán)體和組織保持和發(fā)展關(guān)系。
六、香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣之間以各種名義進(jìn)行的官方接觸往來、商談、簽署協(xié)議和設(shè)立機(jī)構(gòu)，須報(bào)請(qǐng)中央人民政府批準(zhǔn)，或經(jīng)中央人民政府具體授權(quán)，由特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)。
七、臺(tái)灣現(xiàn)有在香港的機(jī)構(gòu)及人員可繼續(xù)留存，他們?cè)谛袆?dòng)上要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，不得違背“一個(gè)中國(guó)”的原則，不得從事?lián)p害香港的安定繁榮以及與其注冊(cè)性質(zhì)不符的活動(dòng)。我們鼓勵(lì)、歡迎他們?yōu)樽鎳?guó)的統(tǒng)一和保持香港的繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
我要特別說明的是，以上各項(xiàng)政策的依據(jù)是‘一個(gè)中國(guó)’的原則和‘一國(guó)兩制’的方針，我們要求臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清形勢(shì)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，消除各種障礙，不要企圖在港臺(tái)關(guān)系上搞‘兩個(gè)中國(guó)’、‘一中一臺(tái)’的活動(dòng)。我們也要求臺(tái)灣在港的機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，用以規(guī)范自己的行為，不違背‘一個(gè)中國(guó)’的原則，不從事有損香港安定繁榮的事。”[ 錢其琛：《在香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的開幕詞，《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》中卷，人民出版社1997年版，第1407-1409頁。]
“錢七條”對(duì)香港特區(qū)的涉臺(tái)關(guān)系做出了相當(dāng)廣泛和具體的規(guī)定，而其主線是：一是維持乃至鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的港臺(tái)經(jīng)貿(mào)和民間關(guān)系，這也是錢七條的基本精神；二是不允許臺(tái)灣當(dāng)局在香港進(jìn)行違背《基本法》的活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局在香港從事非法活動(dòng)。“一個(gè)中國(guó)”的原則是“錢七條”的最根本的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”下港人高度自治的基本特征。同時(shí)中央政府采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度，把香港特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的空中航線和海上運(yùn)輸航線，按“地區(qū)特殊航線”管理，進(jìn)一步承諾了港臺(tái)直航關(guān)系的過渡；考慮到歷史和現(xiàn)實(shí)的因素對(duì)妥善處理臺(tái)灣在香港的機(jī)構(gòu)和人員提出了具體的建議。“錢七條”使港臺(tái)關(guān)系發(fā)展方向轉(zhuǎn)趨明朗，只要港臺(tái)關(guān)系不違背“一個(gè)中國(guó)”的原則就回有相當(dāng)大的發(fā)展空間；“錢七條”也保護(hù)了促進(jìn)港臺(tái)關(guān)系發(fā)展的積極因素，允許和鼓勵(lì)民間和經(jīng)貿(mào)往來；限制和排除了可能影響港臺(tái)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的消極因素，即臺(tái)灣駐香港的機(jī)構(gòu)的地位問題；同時(shí)也間接允許九七以后港臺(tái)兩地有某種形式的官方接觸。就現(xiàn)在來講“錢七條”仍然是香港特別行政區(qū)處理港臺(tái)關(guān)系問題的最重要的政策和指導(dǎo)原則。
（四）進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期（從香港回歸到現(xiàn)在）：中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策沒有發(fā)生很大的變化，港臺(tái)關(guān)系在兩岸關(guān)系的良性互動(dòng)中得到了不斷發(fā)展。
1997年7月1日，香港順利實(shí)現(xiàn)回歸，回到了闊別一個(gè)半世紀(jì)的祖國(guó)母親的懷抱，標(biāo)志著香港新時(shí)代的開始。香港回歸以后，《基本法》和“錢七條”仍然是香港處理港臺(tái)關(guān)系問題的基本依據(jù)。在處理港臺(tái)關(guān)系問題上特區(qū)政府采取了“寬松、務(wù)實(shí)、溝通”的態(tài)度，在與中央溝通的基礎(chǔ)上，香港特區(qū)政府和臺(tái)灣的非官方溝通方面出現(xiàn)了較大突破。九七之前，香港的有關(guān)機(jī)構(gòu)在中央的授權(quán)之下與臺(tái)灣方面進(jìn)行了溝通，就維持港臺(tái)關(guān)系若干運(yùn)作模式達(dá)成共識(shí)。1997年7月3日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華指派其特別顧問葉國(guó)華，代表特區(qū)政府就港臺(tái)交流問題，與臺(tái)灣駐香港機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人鄭安國(guó)進(jìn)行溝通，雙方正式建立起非官方的溝通機(jī)制。這一渠道對(duì)港臺(tái)交往作用重大，臺(tái)灣方面也承認(rèn)，“臺(tái)港非官方的正式溝通管道，在過去一年來的運(yùn)作還算正常；我與特區(qū)政府官員非正式的接觸，亦較以往便利”。“為今之計(jì)，我們應(yīng)該接受香港回歸的事實(shí)，與北京共同合作，確保九七之后港澳地區(qū)的繁榮，以港澳合作為試點(diǎn)，為兩岸關(guān)系的互信打下基礎(chǔ)。”[畢云鶴：《香港涉臺(tái)問題“七項(xiàng)原則”公布之后》，《嘹望》，1995年，第28期，第47頁。]為了方便臺(tái)灣居民，特區(qū)政府從1998年6月起，簡(jiǎn)化臺(tái)灣游客的入境手續(xù)，并縮短對(duì)臺(tái)灣旅客簽發(fā)證件的時(shí)間。港臺(tái)之間的正常交流也有了很大的發(fā)展，1997年港臺(tái)之間貿(mào)易總額達(dá)到1611.57億港元，港臺(tái)之間互相投資達(dá)到3.79億美元。[香港特區(qū)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布組，《香港統(tǒng)計(jì)月刊》，1992年2月，第33-34頁]港臺(tái)之間人員往來達(dá)到214萬人次。目前臺(tái)灣是香港第四大貿(mào)易伙伴，香港是臺(tái)灣第二大出口基地和第三大貿(mào)易伙伴。2004年1至8月，港臺(tái)之間貿(mào)易額達(dá)到1300多億港元，比2003年同期增長(zhǎng)20%多。在1999年至2003年期間，港臺(tái)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)6%。港臺(tái)之間相互投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有近330家臺(tái)灣公司在香港設(shè)有地區(qū)總部、地區(qū)辦事處或香港辦事處，越來越多的臺(tái)灣企業(yè)到香港上市融資。港臺(tái)之間人員往來日益密切，規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次逐步提升，領(lǐng)域不斷拓寬。香港已日益成為臺(tái)灣同胞旅游、投資、移民的理想目的地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，回歸以來，臺(tái)灣同胞經(jīng)香港赴內(nèi)地的人數(shù)已超過1400萬人次，香港居民赴臺(tái)超過210萬人次，其中2004年有260多萬人次的臺(tái)灣旅客訪港，比回歸初期增加20%。
香港居民對(duì)港臺(tái)關(guān)系的發(fā)展持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，并認(rèn)為維持港臺(tái)關(guān)系十分重要。根據(jù)1998年香港中文大學(xué)亞太研究所做的電話抽樣調(diào)查，有53%的被訪者認(rèn)為香港回歸半年港臺(tái)關(guān)系不變和變好，有35%的人認(rèn)為港臺(tái)關(guān)系變壞。76%的人贊成臺(tái)灣和香港特區(qū)政府互設(shè)官方機(jī)構(gòu)以促進(jìn)港臺(tái)關(guān)系的發(fā)展，不贊成的只有14%。[王家英：《香港民意看兩岸三地的交流互動(dòng)：延續(xù)與變化》，香港海峽兩岸關(guān)系研究心，1999年。
]
回歸八年來的事實(shí)證明，香港在兩岸關(guān)系中的中介地和示范作用沒有減弱，而是進(jìn)一步增強(qiáng)了，也進(jìn)一步證明了中國(guó)共產(chǎn)黨處理港臺(tái)關(guān)系政策的務(wù)實(shí)性。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策演變的原因及特點(diǎn)
中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策演變的原因
縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策的發(fā)展演變歷程，從不完善到逐步完善，從被動(dòng)走向主動(dòng)，到更加符合實(shí)際，是有起內(nèi)在原因的，這些原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 國(guó)際局勢(shì)的日趨緩和是中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策演變的國(guó)際原因。
國(guó)際局勢(shì)的緩和是中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系的政策發(fā)展的一個(gè)重要因素。從1949年中華人民共和國(guó)成立到上個(gè)世紀(jì)80年代初，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家同以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一直處于“冷戰(zhàn)”狀態(tài)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用自己在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)密的封鎖，特別是對(duì)新生的人民政權(quán)。在這種大的背景下香港和臺(tái)灣一直是西方發(fā)達(dá)國(guó)家遏止新中國(guó)的“前哨”，政治壓倒經(jīng)濟(jì)，因此港臺(tái)關(guān)系不可能有很大的發(fā)展。隨著1969年尼克松發(fā)表關(guān)島宣言，香港作為西方陣營(yíng)圍堵共產(chǎn)主義的前哨角色，已經(jīng)因美國(guó)的“和緩”政策而有所松動(dòng)。中國(guó)在1972年取代臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)和1972年尼克松訪華，中美之間的敵對(duì)關(guān)系因而大幅度改善。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨正式提出了改革開放的政策，1979年美國(guó)正式與中國(guó)建立外交關(guān)系，與臺(tái)灣斷交，香港作為西方資本主義對(duì)抗共產(chǎn)主義中國(guó)的地位徹底打破。20世紀(jì)后半葉，由于歷史的變革和技術(shù)革命的不斷獲得突破性的進(jìn)展，最終導(dǎo)致了雅爾塔體系的瓦解和冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束，取而代之的是政治多元化、經(jīng)濟(jì)一體化的多極化世界格局，世界局勢(shì)逐步趨緩，和平與發(fā)展逐步成為世界的主題，意識(shí)形態(tài)的東西雖然還大量存在，但是各個(gè)國(guó)家已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到只有世界和平，國(guó)家才能生存和發(fā)展。世界各國(guó)之間的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)交流不斷增強(qiáng)。盡管世界局勢(shì)風(fēng)云變化，地區(qū)沖突時(shí)有發(fā)生，但是建構(gòu)在民間交流基礎(chǔ)上的香港與臺(tái)灣的關(guān)系多年來始終處于穩(wěn)定發(fā)展之中，尤其是在大陸實(shí)行改革開放和兩岸關(guān)系出現(xiàn)和緩之后，使這一關(guān)系得到了進(jìn)一步的發(fā)展。香港由于特殊的政治環(huán)境、優(yōu)越的地理位置、自由港的經(jīng)濟(jì)政策、先進(jìn)的資訊和交通設(shè)施，以及作為國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)與金融中心的有利條件，使中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視香港的地位和作用，注重其在處理臺(tái)灣事務(wù)中的作用，并且不斷的調(diào)整港臺(tái)關(guān)系的政策，以加強(qiáng)港臺(tái)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，港臺(tái)關(guān)系不斷發(fā)展，有了很大突破。

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Tags：建國(guó) 以來中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái) 關(guān)系政策演變

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