中小企業投資融資難的原因以及政策(五)

3.2.1 內源投資融資不足

    雖然內源性融資可以為企業帶來種種發展優勢，但我國企業仍缺乏尋求內源性資金的熱情，探尋其中的原因，筆者認為主要在于以下幾方面：

    (一)國有資本的產權界定不清晰。由于國有商業銀行與國有企業的產權均屬國家，銀企之不存在真正意義上的債權債務關系，不必擔心因不能按時償債而對自身的信譽與生存發展的威脅，因而沒有還款的內在壓力和自我約束能力，本應成為硬約束的銀行債務在我國卻變成了軟預算約束。同樣由于國有資本的產權界定，融資成本本應很高的股權融資卻因其約束較少且實際成本低廉而成為我國上市公司最為偏好的融資方式。因此，我國企業在融資結構安排上，內源性融資較少也就順理成章了。

    (二)缺乏有效的激勵約束機制。我國上市公司存在委托-代理關系不明確、所有者虛位問題，沒有真正建立起股東會、董事會、監事會和經營者之間相互制衡的治理結構，經營者只擁有剩余控制權而沒有剩余索取權，容易使經營者產生作出逆向選擇，在融資方式上傾向于選擇外源性融資。

    (三)長期低折舊率政策的影響。我國對固定資產折舊方法的選用有著嚴格規定，除某些科技含量較高、技術進步較快的行業可采用加速折舊方法外，一般都必須采用平均年限法。而且，我國企業固定資產折舊年限較長，如1978年~1995年，我國國有企業固定資產平均折舊率在5%左右，這意味著固定資產使用年限長達近20年。這使得我國企業折舊計提嚴重不足，內源性融資能力有限。

改善我國企業內源性融資現狀的建議為改善我國企業融資結構，筆者建議采取以下措施：

(一)明確國有資本的產權邊界。明確國家作為出資者的身份，提高企業外源性融資的門檻，使國有企業以低成本甚至零成本獲得外部資金成為不可能，使企業真正融入市場經濟競爭，從觀念上重視內源性融資。

    (二)完善對經營者的激勵約束機制。在股權激勵機制下，企業經營者的薪酬與企業的未來發展前景形成休戚相關的關系，經營者的收入依賴于企業的長期發展狀況。完善對經營者的激勵約束機制，對經營者進行股權激勵，經營者出于自身利益的考慮，會更加關注企業的長期可持續發展，規范企業的股利分配政策和利潤留存制度，積極進行內源性資本擴張，強化企業內部積累。同時，作為人力資本的擁有者，經營者如果被賦予一定的剩余索取權，會產生努力工作的內在動力，從而抑制其可能產生的道德風險和機會主義行為。

    (三)建立和規范內部資金補償制度。首先，應完善所得稅政策，逐步統一內外資企業的所得稅稅率，并作適當降低，以切實減輕企業稅收負擔，增強企業的積累能力。其次，建立健全發起人資本充實責任制度，增強企業的自我補償、自我積累能力。第三，適當修改固定資產折舊政策。適當修改企業折舊政策，允許企業自主選擇折舊方法，縮短固定資產折舊年限，提高折舊率，擴大企業內源性融資的資金來源，提高企業的自我積累能力，使企業有足夠的內部資金用于固定資產更新改造。

3.2.2 外源投資融資困難 

中小企業自身融資實力的挑戰

各類金融機構為規避風險，在經營中必然設立嚴格的評價體系。我國中小企業良莠不齊，相當一部分中小企業市場競爭力弱，不能向銀行提供準確完整的財務資料，信用觀念差，抗風險能力弱，還不能完全滿足銀行的貸款條件要求。

（1）中小企業信用觀念差。在我國社會整體信用環境缺乏的情況下，中小企業的信用就更加難以保障。由于我國中小企業大多制度不健全、經營管理不規范、經營不夠穩健、風險意識不足等原因造成我國中小企業信用觀念差，信用等級低。我國中小企業60%以上信用等級都在3B或3B以下，而銀行放寬對象80%集中在3A和2A類企業。信用不足直接制約中小企業的外部融資。

（2）中小企業大多規模小，內部管理不規范，內部治理結構不完善，缺乏核心競爭力。在產業分工中，中小企業大多從事附加值較低的加工業，技術含量較低，企業規模較小，設備工藝落后，環保不達標，產品技術含量低，市場競爭力弱。部分中小企業內部管理不規范，企業經營管理混亂，經濟效益低下，不能向銀行提供準確完整的財務資料，銀行無法掌握企業真實的生產經營和資金運用狀況，從而難以開展信貸業務。相當一部分中小企業經營決策者缺乏明確的發展戰略，難免造成低水平重復建設，沒有形成自己的核心競爭力。

（3）中小企業人才缺乏，難以自行確定合理的融資方式和融資金額。由于《銀行開展小企業貸款業務指導意見》出臺后，各大銀行紛紛將中小企業列為重點貸款對象，為中小企業融資的創業板也在政策上有所松動，使我國中小企業融資市場進一步多元化。中小企業融資時如何選擇適合的融資方式，對人才匱乏的中小企業是大難題。