完善我國財政轉移支付制度的探討

論文編號:KJ165  字數:11010,頁數:11

摘    要

 財政轉移支付制度是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主要目標而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。在我國經過11年的發展，已經給我國財政體制改革作出了巨大貢獻。近年來隨著中央財政轉移支付數額的不斷增長，轉移支付的“不透明”狀態，日益引起社會關注。如何完善和規范我國現行財政轉移支付制度，已經成為熱點問題。本文通過對我國財政轉移支付制度現狀的剖析，通過對發達市場經濟國家轉移支付制度模式和特點的比較，提出建立適合我國國情的財政轉移支付制度的構想，并建議采取相應的配套措施，使新的制度盡早在我國順利實施。                                

關鍵詞：完善  財政轉移支付制度  探討 
                                   
 
  
 目            錄
  
一、我國財政轉移支付制度的現狀 1
（一）財政轉移支付基礎的缺陷 1
（二）各級政府事權和財權范圍模糊 1
（三）轉移支付的政策導向不明確，調節功能微弱 1
（四）轉移支付形式繁多，管理分散 2
（五）政府間財政管理體制包括轉移支付制度的目標不清晰 2
（六）轉移支付制度的改革缺乏法律的支撐和保證 2
二、發達市場經濟國家財政轉移支付制度的模式和特點 2
（一）美國 2
（二）日本 2
（三）澳大利亞 3
（四）德國 3
三、建立適合我國國情的財政轉移支付制度模式 3
 (一) 現階段我國財政的基本國情 4
（二）發達市場經濟國家財政轉移支付的經驗總結 4
（三）我國財政轉移支付制度的模式 5
四、規范和完善我國財政轉移支付制度的配套措施 5
（一）合理劃分中央與地方政府的事權范圍，推進轉移支付制度的法制化 5
（二）逐步用“因素法”取代“基數法”來確定轉移支付的資金分配 5
（三）建立健全三級財政管理體制 6
（四）根據轉移支付的不同目標，將各種形式的轉移支付配合使用 6
（五）均等化轉移支付的對象應明確規定為縣級財政 6
（六）監督財政專項撥款 6
參考文獻 8