濮陽縣鄉財縣管改革的實踐報告

論文編號:KJ155  字數:10766,頁數:14

摘    要

 鄉鎮財政自建立以來對促進我國農村經濟和各項社會事業發展，鞏固和加強農村基層政權建設發揮了重要作用。隨著公共財政體制改革的不斷深化和農村稅費改革的不斷深入，鄉鎮財政管理職能發生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問題。為解決這些問題，減輕農民負擔，發展鄉村經濟，實行“鄉財縣管”迫在眉睫勢在必行。
 2004年12月召開的全國財政工作會議上，明確提出了“對一般鄉鎮原則上都要大力推行鄉財縣管的財政管理方式”。2006年3月起，濮陽縣全面推行鄉財縣管改革，目前的改革工作開展順利，并取得了一定成效。筆者作為濮陽縣鄉財縣管辦公室的一名工作人員，參與了此項工作，對此次改革進行了一些思考。
 鄉財縣管改革開展3年以來，加強了收入的監管，對鄉鎮資金的使用進行了有效的控制，確保了鄉鎮基層政權的穩定運行。但是改革的模式不是唯一的，必須與各地區的實際情況加以結合，緊扣經濟發展水平、財政實力、地理環境和財政管理水平等因素，選擇合適的改革模式，以實現改革的最優化。
關鍵詞：鄉財縣管  改革  實踐
                                   
 目            錄
一、鄉財縣管的含義及內容 1
（一）鄉財縣管的含義 1
（二）鄉財縣管改革的具體內容 1
（三）鄉財縣管的實行情況 2
二、實行鄉財縣管改革的必要性 3
（一）實行鄉財縣管是鞏固和深化農村稅費改革成果的需要 3
（二）實行鄉財縣管是轉變鄉鎮財政職能，推動建立縣鄉公共財政體制框架的需要 3
（三）實行鄉財縣管是現階段鄉鎮財政解困的必然選擇 3
（四）實行鄉財縣管是規范鄉鎮財務的有效途徑 3
三、濮陽縣鄉財縣管改革的實踐情況 4
（一）濮陽縣的縣情介紹 4
（二）濮陽縣鄉財縣管改革的指導思想和基本原則 4
（三）濮陽縣鄉財縣管改革的準備工作 4
（四）濮陽縣鄉財縣管改革的主要內容 4
（五）濮陽縣“鄉財縣管”業務操作程序 5
（六）濮陽縣鄉財縣管辦公室業務程序 7
（七）保障鄉財縣管改革順利實施的相關措施 7
四、濮陽縣實行鄉財縣管改革的實際效果 8
（一）收入方面 8
（二）支出方面 8
（三）收支行為方面 8
（四）債權債務方面 8
五、濮陽縣鄉財縣管改革中存在的主要問題 8
（一）人員管理問題 8
（二）資金管理問題 9
（三）村級經費的管理問題 9
（四）其他問題 9
六、實施鄉財縣管改革的建議 9
（一）轉變觀念,徹底消除改革障礙 9
（二）完善各項規章制度,夯實財政改革基礎 9
（三）加強財務人員的“素質”教育，規范財務處理方法 9
（四）加大“網上財政”建設,降低運行成本 10
參考文獻 11