國有中小企業(yè)改制中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究

會計(jì)論文編號:KJ120  字?jǐn)?shù):10372,頁數(shù):14

目 錄
 一、國有中小企業(yè)改制的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義
 （一）國有中小企業(yè)的歷史貢獻(xiàn)和存在的問題
 1. 國有中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的歷史貢獻(xiàn)
 2. 改革前國有中小企業(yè)出現(xiàn)的種種問題
 （二）國有中小企業(yè)改制的現(xiàn)實(shí)意義
 1. 國有中小企業(yè)改制是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要措施
 2. 積極穩(wěn)妥地解決好改制問題，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于和諧社會的建設(shè)
 二、國有中小企業(yè)改制中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題剖析
 （一）改制中存在著觀念、思想障礙和認(rèn)識誤區(qū)
 1. 對國有企業(yè)改制的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)有不同理解，認(rèn)識難以統(tǒng)一
 2. 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工對改革后個(gè)人前途的不同期望，導(dǎo)致對改制工作的矛盾心理
 3. 每位職工追求各自利益最大化，導(dǎo)致對改制方案產(chǎn)生較大爭議
 （二）改革中弱勢群體的合法權(quán)益不能得到有效保護(hù)
 1. 職工身份的置換和安置，容易產(chǎn)生侵權(quán)現(xiàn)象
 2. 改制后原國企職工的各種社會保障難以落實(shí)和完善，容易造成社會問題
 （三）股權(quán)結(jié)構(gòu)比例分配不盡合理
 1. 中小企業(yè)改制中存在國有或集體股份的退出問題
 2. 領(lǐng)導(dǎo)層和普通職工的股權(quán)比例究竟如何確定
 （四）歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)沒有得到完全解決
 1. 政府在企業(yè)改制中應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任
 2. 改制企業(yè)原有的社會職能如何剝離
 （五）企業(yè)上級主管單位及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力運(yùn)用常常有不規(guī)范之處
 1. 上級主管部門對企業(yè)改制往往大包大攬或者行政不作為
 2. 改制的過程不太規(guī)范
 3. 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層往往利用所掌握的信息和資源，制定有利于自己的改制方案
 （六）政策制定和執(zhí)行中存在著偏差和不當(dāng)
 1. 政處多門，一些條文出現(xiàn)矛盾和抵觸
 2. 具體執(zhí)行中，對政策的理解、解釋和實(shí)施存在差異
 3. 政府部門的大躍進(jìn)式冒進(jìn)行為
 三、解決國有中小企業(yè)改制工作中重、難點(diǎn)問題的若干建議及對策
 （一）加強(qiáng)宣傳、學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，確保全體職工對改革的正確理解和支持
 1. 必須全面、系統(tǒng)、及時(shí)地組織全體職工學(xué)習(xí)國家有關(guān)方針政策，解決改制中信息不對稱而造成誤解、反對、擔(dān)心問題
 2. 政府相關(guān)部門必須承擔(dān)答疑解惑的職能，確保改制工作的政策性和權(quán)威性
 （二）必須加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行有效監(jiān)管
 1. 上級主管部門和政府部門必須真正規(guī)范地履行自己的職責(zé)，防止行政不作為、亂作為
 2. 確保改制前企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)評估的客觀性、公開性
 3. 確保國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公平、公正和有序進(jìn)行
 （三）采取合情、合理、合法的措施，推進(jìn)職工身份置換，保護(hù)弱勢群體的利益
 1. 職工身份置換補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理
 2. 對于資不抵債的改制企業(yè)，政府有責(zé)任確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位
 3. 改制后原國企職工的各種社會保障必須得到落實(shí)和完善
 （四）改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)比例分配應(yīng)盡量做到相對合理
 1. 國有或集體股份應(yīng)盡可能地全面退出
 2. 股權(quán)比例要相對集中，防止股權(quán)的絕對平均和過于分散
 （五）政府應(yīng)該對改制區(qū)也的歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)負(fù)責(zé)
 1. 政府要對企業(yè)歷史欠賬和社會負(fù)擔(dān)承擔(dān)完全責(zé)任
 2. 改制后企業(yè)不再承擔(dān)社會職能 
 參考文獻(xiàn)

摘    要

當(dāng)前，國有中小企業(yè)改制工作雖然已經(jīng)完成了80%以上，由于不同地區(qū)、不同政策和不同的企業(yè)特點(diǎn)，在改制過程中仍然存在許多問題。理論界也進(jìn)行過大量探討，實(shí)踐中也有很多行之有效的模式，仍然不能消除人們的憂慮。作為一個(gè)正在改制的國有小型企業(yè)的普通職工，親身體會到改制過程中職工的焦慮、彷徨，操作過程中的失誤、矛盾，感覺到國有中小企業(yè)改制中還是存在大量的問題需要探討和解決。
根據(jù)本人的親身經(jīng)歷和學(xué)習(xí)過程中的思考，發(fā)現(xiàn)國有中小企業(yè)改制過程中存在諸如有效化解人們的思想障礙，如何保護(hù)改革中弱勢群體的合法權(quán)益，如何確定合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)比例，如何徹底解決歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)，如何對企業(yè)上級主管單位權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范等重點(diǎn)問題，以及諸如如何對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行有效監(jiān)管，如何避免政策執(zhí)行中的偏差，如何采取合情、合理、合法的措施，推進(jìn)職工身份置換，保護(hù)弱勢群體的利益等難點(diǎn)問題。并對以上問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，提出切實(shí)可行的解決方案。

                                 
關(guān)鍵詞： 國有中小企業(yè)   改制問題   解決方案