我國中小企業的生存與發展機制(四)

完善職工社會保險制度，規范企業用工行為，改善工作環境，增強中小企業就業吸引力。建立勞動用工信用檔案，并在用工環節運用，改善部分職工隨意解除用工合同的現象，優化企業用工環境。探索建立培訓經費直接補貼到企業的做法，分層分類對中小企業經營管理者、技術工人、普通職工開展培訓服務，提高職工素質。各地應結合實際，制定引進、使用高層次人才和高級技工的辦法，幫助解決他們住房、就醫、子女就學等難題。

10、政府推進產業集聚發展。

按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，實施產業集聚工程，培育一批重點示范產業集群。引導骨干龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與中小企業協作配套，積極提供技術、人才、設備、資金等支持，實現規模化集約經營。鼓勵骨干龍頭企業按照“1+N”(骨干企業+協作配套中小企業)模式建立創業園，政府部門在政策、資金、服務方面給予積極支持。引導中小企業向園區集聚，優先為大企業配套的中小企業提供發展空間，鼓勵中小企業圍繞上下游產業鏈和價值鏈，積極與大企業、行業龍頭企業開展專業化協作配套，建立穩定的產、供、銷和技術開發等協作關系，提高專業化生產水平。

11、政府打造公共服務平臺。

一是打造共性技術服務平臺。整合高等院校、科技院所、企業技術中心等科技資源，開展共性關鍵技術研究，為中小企業提供行業關鍵技術、核心技術支持。鼓勵社會科技人才創辦為中小企業提供產品開發、技術創新、質量檢測等服務的共性技術服務平臺。社會公共科技資源應當向中小企業開放，降低中小企業技術檢測、產品鑒定等收費標準。二是打造市場拓展服務平臺。定期組織開展大企業和中小企業之間、制造業企業和服務業企業之間的項目、技術、供需、營銷等對接活動，為大企業和中小企業之間、生產企業和商家之間開展經濟技術、產品、市場營銷合作提供便利。支持和幫助中小企業參加國際國內各類大型產品、技術展覽展會和合作交流活動。對組織參加境內外大型展覽展銷活動的中小企業和展會服務機構，給予一定的資金補助或稅收減免，幫助中小企業開拓國內外市場。三是打造信息服務平臺。行政管理部門以及司法機關、公用事業服務機構應當建立中小企業信用信息共享機制，依法提供相關信用信息查詢服務。支持各類信息運營服務機構創新信息服務模式，積極與政府有關部門合作，為中小企業提供電子政務、電子商務、網上融資、市場營銷等信息化服務，促進中小企業創業創新發展與信息化建設緊密融合。

12、政府加大資金支持力度。

一是加大專項項目支持力度。積極爭取各項國家中小企業專項資金；對中小企業為大企業產品配套的技術改造項目，對符合條件的小型微利企業、中小企業投資國家鼓勵類項目等，安排資金給予補助，支持中小企業轉型升級。二是加大財政支持力度。三是加大技術研發扶持力度。中小企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以依法在計算應納稅所得額時加計扣除；采用國際標準、國外先進標準和新技術、新工藝、新材料開發新產品的，可以適用國家和省規定的相關政策；建立的技術研究開發機構、設計機構等被國家或者本市認定為工程技術研究中心、企業技術中心或者企業設計中心的，可以享受國家和省里規定的稅收、財政資金支持等政策；技術研發費用以及用于研發的儀器和設備，按照國家和省的規定在稅收和固定資產折舊等方面適用相關政策。