我國中小企業的生存與發展機制(三)

1、企業必須提高自身素質。

與大型企業相比，中小企業尤其是國有中小企業普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產品質量差的問題。為此，中小企業可以通過教育培訓，提高企業人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術熟練水平，加速企業勞動生產率的提高；通過技術創新，改變技術設備落后的現狀，增強企業開發新產品的能力，以期熟練地駕馭市場。

2、企業加速建立符合市場經濟的發展機制。

企業要參與市場經濟的競爭，就必須首先建立起符合市場經濟的發展機制。針對我國中小企業的特點，企業改制可以采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業應從實際出發，從自身條件出發，選擇適應的企業發展機制，明確自己企業的發展方向和奮斗目標，制定靈活的生產經營機制，促進企業的發展。

3、企業培養管理創新的能力。

中小企業內部存在的問題之一是缺乏管理組織能力，在生產管理上處于混亂狀態，在組織經營上處于無序狀態。產前沒有市場調查和研究，沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務等等。管理創新應包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創新。企業可以通過這些方面的創新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創造一個充分發揮職工潛能、調動個人積極性和創造性的工作環境；也可以根據市場的變化，適時調整企業管理方式、經營手段，有效地抵制市場風險，增強企業市場競爭力。

4、企業健全內部的會計制度。

目前相當部分中小企業由于客觀和人為因素沒有建立起完整的會計核算制度，這些企業中雖然有的生產經營業績較好，但由于申請信貸時不能提供健全的財務報表和貸款資金營運分析，使銀行難以了解它們的財務狀況及其經營發展前景，并增大了貸款風險，因此很難獲得銀行的信貸支持。針對這種情況，中小企業應加強財會人員的培訓，建立健全會計賬簿，完善會計制度。對于沒有條件設置專職會計人員的小規模企業，應從稅務咨詢公司、會計師事務所等中介機構聘請會計人員建帳核算。

5、企業制定符合自身條件的“小生位”經營戰略。

一般說來，我國中小企業屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業產品供大于求，出現了“結構性”過剩，為了爭奪市場以致于生產同一產品的中小企業競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復建設使得中小企業產業關聯度較低，“小而全”的企業比比皆是，企業之間缺乏社會化、專業化分工協作，與大企業也沒有建立協作體系，因此，在大企業的經濟優勢面前力單勢薄，生存艱難。要改變這種局面，中小企業應該選擇“小生位”戰略。“小生位”戰略由美國管理學家彼得·德魯克提出，意思是企業要壟斷市場中的某一個小領域，使自己免受競爭和挑戰，在大企業的邊緣地帶發揮自己獨到的專長，爭取在一些特殊產品和技術上成為佼佼者。“小生位”戰略有“自然小生位”、“互補小生位”“服務小生位”等很多種，如企業可選擇生產一些小批量特殊專用產品，或者與大企業生產形成互補關系，甚至通過提供特殊的售后服務，也能夠在無差異市場上或分出相對安全的經營區域。

6、政府加大政策執行力度。

近年來，為促進中小企業發展，國家和浙江省先后制定出臺了《中小企業法》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《浙江省促進中小企業發展條例》、《浙江省人民政府關于促進中小企業加快創業創新發展的若干意見》等一系列法律、法規和政策意見。然而，各地在認識上存在偏差，執行力度還不到位，在一定程度上影響了政策實施。建議中央和省級部門統一部署開展相關政策檢查督促專項行動，確保已有各項政策措施進一步貫徹落實，并針對新情況、新問題，及時調整充實有關政策，深化、細化工作措施，抓好落實工作。

7、政府加大金融創新力度。

一是拓寬融資渠道。積極培育區域銀行、村鎮銀行、擔保公司、小額貸款公司，探索金融創新途徑，爭取形成小貸豐收卡、小額貸款保證保險、林權抵押貸款、地方金融市場創新、股權投資、非上市公司股份轉讓試點、中小企業集合債券發行等金融創新舉措，并逐步推廣應用。二是完善融資擔保體系。設立省、市、縣三級政府聯動的中小企業融資擔保專項資金，鼓勵中小企業依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔保。三是改善金融服務。國有商業銀行和股份制銀行按照國家政策規定，逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法及實際操作程序，實現動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權等抵質押方式，解決中小企業貸款抵質押不足的矛盾。同時，通過加強金融執法，嚴厲打擊違法行為，規范擔保公司、小額貸款公司等融資擔保機構的經營行為，創造良好的融資環境。

8、政府要有效緩解電力供需矛盾。

一是開源。有關部門應共同商討方案，著重解決在保證企業基準電力供應基礎上，實現差別化電價，電價超額部分由使用企業承擔，充分調動電廠積極性，加大電力供應。二是節流。引導企業、機關事業單位、商業、居民節約用電，避免浪費。三是優化。推廣各地有序用電方面積累的好經驗，提高用電效率。

9、政府創造和諧用工環境。