城市住房拆遷問題分析 (18)

摘要

拆舊建新是人類生活中正常的事情，然而，近些年來再拆遷的問題上發(fā)生了越來越多的不和諧的事件。除了極少數(shù)是由于個(gè)人極端行為外，大部分的拆遷矛盾都具有一定的共性。

要想從根本上解決拆遷矛盾，就必須要站在引發(fā)矛盾的兩個(gè)根本點(diǎn)上進(jìn)行解決，也就是矛盾雙方的權(quán)利不對(duì)等和利益不對(duì)等。本文就是從這個(gè)基礎(chǔ)上來分析拆遷矛盾的成因，并提出“還權(quán)與民”以及擴(kuò)大人大日常工作范圍來合理監(jiān)督、規(guī)范地方政府工作的解決方案。打破矛盾雙方權(quán)利和利益的懸殊差距，實(shí)現(xiàn)在法律范圍內(nèi)的對(duì)等談話、對(duì)等協(xié)商；打破“政府說了算”的現(xiàn)狀，創(chuàng)立一個(gè)“法律說了算”的新的拆遷規(guī)則；打破“土地財(cái)政”的短期利益模式，創(chuàng)建一個(gè)能持續(xù)發(fā)展的土地管理模式。

關(guān)鍵詞：拆遷、土地財(cái)政、土地所有權(quán)、物權(quán)稅、地方立法

目       錄

一、我國城市化現(xiàn)狀                 ………………………………………4

（一）、我國城市規(guī)劃起步晚、體量大是我國城市拆遷問題存在的客觀原因。

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（二）、城市化建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了拆遷速度、加大了拆遷數(shù)量。

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（三）、拆遷問題是個(gè)國際化的問題。  ………………………………………5

二、城市化的問題及原因分析         ………………………………………5

（一）、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)的不協(xié)調(diào)加大了拆遷問題處理難度。…………5

（二）、土地制度與主體權(quán)益造成城市拆遷的權(quán)益混亂。……………………7

（三）、城市規(guī)劃的不規(guī)范與建筑使用年限過短是引發(fā)城市拆遷問題的軟肋。

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（四）、地方政府與城市住房拆遷問題的關(guān)系……… ………………………10

三、解決城市化問題的應(yīng)對(duì)策略………………………………………………11

（一）、從立法層面改變土地所有權(quán)歸屬 ……………………………………11

（二）、將城市規(guī)劃從行政規(guī)劃提升為立法規(guī)劃 ……………………………12

（三）、公共利益性質(zhì)拆遷補(bǔ)償方案的法律途徑 ……………………………13

（四）、設(shè)立“城市資源管理公司” …………………………………………14

（五）、人大設(shè)立拆遷委員會(huì) …………………………………………………15

結(jié)束語                    …………………………………………………15

參考文獻(xiàn)                  …………………………………………………16