我國建筑工程招投標中存在的問題及改進措施研究

摘    要

目前，工程招投標作為建筑行業中非常重要的一個環節，其工作程序的運行對建筑業有著至關重要的影響。它的實施促進了建筑市場的繁榮與社會資源的優化配置，于此同時，我們也該清醒的認識到，我國實行招投標的時間不長，并且市場經濟體制不健全等使招投標發展的規范化操作還遠遠不足，在平常招投標活動中還存在著諸多問題，這些問題將會成為本行業繼續發展的巨大阻力，解決這些問題變得迫切需要。

本次的研究，就是結合我國招投標的歷史背景，通過對招投標行業現狀的分析，找出了一些在日常招投標活動中存在的問題以及促使這些問題產生的原因，并提出了相應的對策和改進方法使招投標活動更加規范化：加快立法，深化體制改革；規范建筑工程招投標的體制；改進招投標市場的運行模式；強化招投標市場制度的實施；建立健全企業信用管理制度和質疑、投訴制度；適當借鑒其他國家成功的招投標經驗。

                                   

關鍵詞： 工程招投標  問題與原因  對策和改進方法  規范化

目      錄

一、前言4

（一）選題的背景4

1.我國招投標的發展史4

2.我國招投標的現狀4

（二）選題的意義4

二、我國建筑工程招投標中存在的主要問題4

（一）建設單位存在的主要問題5

1.陪標現象5

2. 規避招標5

3.半招半送5

4.招標公告公而不告5

5.合同簽訂不規范5

6.輪流坐莊5

7.資質掛靠5

（二）投標單位存在的主要問題5

1.動關系、賄賂6

2.相互圍標、陪標、竄標6

3. 承包單位轉包6

4.超低價競爭6

（三）招標代理機構存在的主要問題6

1.標底泄露或標底不準6

2.評標過程不規范6

3.代理機構政企不分、壟斷經營6

（四）行政主管部門及所屬管理機構存在的主要問題6

1. 官商勾結，行政不廉6

2.地方保護7

3.監管力度不夠7

三、產生諸多問題的原因7

（一）建設單位與投標單位7

1.施工企業過多，市場競爭激烈7

2.利益驅動7

3.違規成本比過低7

（二）招標代理機構7

1.評標專家委員會未能實現既定功能7

2.人員素質不高7

3. 缺乏獨立的市場主體地位8

（三）行政主管部門及所屬管理機構8

1.現有法律體系存在彈性空間8

2.立法落后，法制觀念落后8

3.地方法規、規章與《招標投標法》不相符8

4.行政主管部門及所屬管理機構監管工作存在難點8

四、解決上述問題的具體對策分析8

（一）加快立法，深化體制改革9

1.出臺相應法律法規9

2.加強法制宣傳9

3.開展全民法律活動9

4.針對性的對相關人員開展法制教育課程9

（二）規范建筑工程招投標的體制9

1.工程招投標要嚴格遵照《招標投標法》進行9

2.嚴肅處理違規違紀行為10

3.推行公示制度10

4.構建科學監管體系，對投標、開標、評標全過程實行強有力的監督管理10

5.打破行業壟斷和地區保護主義，促進全國建筑招標投標市場的統一10

6.提升代理水平，樹立行業信譽10

7.加強建設工程評標專家管理，建立健全公正的評標體制11

8.科學規范招投標程序11

9.加強各職能部門協調配合11

（三）改進招投標市場的運行模式11

1.實行工程量清單計價11

2.改變原來的評標制度，把重點放在中標單位標底的審核上11

3.加強信息技術和信用檔案建設，建立“工程建設項目管理中心”11

4.完善有形建筑市場12

5.改革傳統招標方式，探索新模式12

（四）強化招投標市場制度的實施12

1.實行招標人終身責任制12

2.調整監管方式12

3.采取新的評標方法13

（五）建立健全企業信用管理制度和質疑、投訴制度13

（六）適當借鑒其他國家成功的招投標經驗13

五、結論與總結13

參考文獻15