BOT融資模式中政府職能問題研究

摘    要

20世紀(jì)80年代西方國家開始嘗試著以BOT模式吸引民間資本投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，BOT民間投資不僅在西方發(fā)達國家取得了令人矚目的成就，其影響更是波及到亞非拉等一些發(fā)展中國家"BOT民間投資之所以在西方國家取得巨大成功，主要原因之一就在于政府在其中給予自己一個正確的定位，扮演著一個恰當(dāng)?shù)慕巧�，可見，政府在BOT民間投資中如何進行角色定位是一個關(guān)鍵性的問題。本文擬對此做一初步探討。本文第一部分介紹了BOT融資模式的內(nèi)涵界定。第二部分介紹了BOT融資模式中政府職能定位分析。第三部分分析了BOT融資模式中政府職能定位存在的問題。第四部分提出相關(guān)對策建議。本文的創(chuàng)新點體現(xiàn)在，通過系統(tǒng)地論述，從建立完善的政策框架和法律框架，明確政府監(jiān)管職能定位，完善政府監(jiān)管有效約束制度和專業(yè)的政府監(jiān)管隊伍的建設(shè)四個方面，提出了優(yōu)化BOT融資模式中政府職能的對策建議。

關(guān)鍵詞：BOT   融資模式 政府 角色

目         錄

一、BOT融資模式的內(nèi)涵界定1

（一）BOT融資模式的基本概念1

（二）BOT融資模式的基本運作程序1

（三）BOT融資模式的利益相關(guān)者分析2

二、BOT融資模式中政府職能定位分析3

（一）特許權(quán)授予者3

（二）管理監(jiān)督者3

（三）合作者和監(jiān)督者3

三、BOT融資模式中政府職能定位存在的問題3

（一）缺乏完善的BOT政策和法律框架3

（二）政府監(jiān)管定位不準(zhǔn)確4

（三）缺乏對政府監(jiān)管的有效監(jiān)督4

（四）缺乏高水平的監(jiān)督管理者4

四、對策建議5

（一）建立完善的政策框架和法律框架5

（二）明確政府監(jiān)管職能定位5

（三）完善政府監(jiān)管有效約束制度5

（四）專業(yè)的政府監(jiān)管隊伍的建設(shè)5

參考文獻7