論民事簡易程序(一)

論民事簡易程序

     盡管我國民事一審程序在理念上首先指的是普通程序，但是在審判實踐中，基層法院審理大多數民事案件適用的卻是簡易程序。簡易程序和普通程序兩者無論從適用還是轉換比例來看，簡易程序在“出鏡率”上占據絕對的主角地位。

    一、我國民事簡易程序概述 

   （一）我國民事簡易程序的概念 

我國民事訴訟中的簡易程序，是指專供基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件時所適用的審判程序。簡易程序不是普通程序的附屬程序，也不是其分支程序，而是一種與普通程序相對而言、并列而存的獨立的第一審程序。包括小額訴訟程序的概念。簡易程序是指于通常程序以外，對于訴訟案件中較為輕微簡單或者應予迅速審結之訴訟事件所規定的若干便捷性訴訟程序規定。這種簡易訴訟程序性規定，在訴訟法理上略稱為簡易程序，以區別于通常訴訟程序。法律的“快速通道”程序。簡易程序包含比通常程序更為快速、簡便的救濟和程序，甚至包括單方訴訟、判決前的救濟、缺席審判、各種類型的禁令等。 

   （二）我國民事簡易程序的適用范圍 

《若干規定》第一條規定：基層人民法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規定審理簡單的民事案件，適用本規定，但有下列情形之一的案件除外：（一）起訴時被告下落不明的；（二）發回重審的；（三）共同訴訟中一方或者雙方當事人人數眾多的；（四）法律規定應當適用特別程序、審判監督程序、督促程序、公示催告程序到企業法人破產還債程序的；（五）人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。 

我們在理解《若干規定》第一條解釋時，筆者認為應注意如下三個問題：第一，我國目前的簡易程序用以解決簡單的民事案件，其中也包括審理小額，輕微民事案件。但由于還不完全具備國外小額訴訟程序的基本特征，例如：賦予當事人程序選擇權；判決不必說明理由；一般不需要律師代理；訴訟費用低廉等，因此還不能將其等同于國外的小額訴訟程序。第二，根據我國《民事訴訟法》的規定，適用簡易程序的決定權最終掌握在人民法院手里。對于簡易的民事案件，并非一律，必須適用簡易程序。這樣表述除了邏輯上的需要外，更重要的是強調基層人民法院應當正確把握所受理案件是否適合簡易程序審理案件的分寸。對于新類型案件、疑難、復雜的案件，人民法院應當以本條司法解釋的第5項為依據，適用普通程序進行審理，即使當事人依照本司法解釋第2條的規定行使程序選擇權，請求人民法院適用簡易程序進行審理的，人民法院發現案件符合本條第㈠、㈡、㈢、㈤項規定的，也不應當適用簡易程序進行審理。第三，簡易程序在某種意義上說還不是一種完全獨立的訴訟程序，而是第一審普通程序的簡化。例如：與適用普通程序審理的案件一樣，適用簡易程序審理的案件，當事人仍然享有上訴權等。因此，適用簡易程序的案件，并不意味著當事人放棄了某種程序性權利或者享有某種特殊的程序利益。這一點就決定了，目前我國民事訴訟中的簡易程序不可能簡化到沒有法庭審理記錄、判決不必說明理由的程度。 

    二、民事簡易程序在我國的實踐