關于毒品犯罪問題的研究(一)

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被世人稱為“社會毒瘤”的毒品，嚴重危害著人類健康和社會安寧，毒品問題已成為困擾社會的嚴重問題之一。在審理毒品犯罪案件的司法實踐中，對毒品犯罪形態的判定常出現認識不一的情況。針對毒品犯罪現狀進行分析、研究，探討打擊毒品犯罪中的問題，提出有針對性的打擊毒品犯罪對策，可以更加有效地打擊毒品犯罪。
一、毒品犯罪概述
（一）毒品犯罪概念
毒品犯罪作為犯罪學上的一個概念，它與刑法學上的毒品犯罪概念相似相近但不完全相同。一般地說，它是指與毒品有關的一系列犯罪的總稱。毒品犯罪既是國際公約規定的一種國際犯罪，也是各國國內法規定的犯罪。但是當我們考查世界上大多數國家的刑法和有關禁毒立法時，均未有毒品犯罪概念的界定，而只是對毒品犯罪的種類作了具體規定，同樣我國1997年《刑法》第347條雖然規定了走私、販賣、運輸、制造毒品罪，但也沒有對毒品犯罪下定義。
目前，關于毒品犯罪定義有著5種不同觀點：第一種觀點認為，毒品犯罪通常是一種跨國性的犯罪，對國際上的毒品犯罪定義，主張援用1988年《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》第3條的規定，認為，在中國毒品犯罪是指違反國家關于毒品管制法規，從事與毒品有關的危害社會秩序和公民身心健康的活動，依法應當受到刑罰處罰的行為。[1]第二種觀點認為，毒品犯罪是指違反國家禁毒法規走私、販賣、運輸、制造毒品以及從事與上述毒品犯罪直接相關的或者與毒品有關的應受刑罰處罰的犯罪行為，論者還認為毒品犯罪也是國際公約規定的國際犯罪。[2]第三種觀點認為，毒品犯罪是指違反麻醉藥品、精神藥品管理法規，非法走私、販賣、運輸、制造、使用毒品以及與非法走私、販賣、運輸、制造、使用毒品直接相關的破壞國家禁毒活動的行為。[3]第四種觀點認為，毒品犯罪是觸犯《決定》，妨害國家機關的正常管理活動，破壞社會秩序，危害人民的身心健康，甚至危害生命，應當受到刑罰處罰的行為。[4]第五種觀點認為，所謂毒品犯罪，就是指違反毒品管理法規，非法走私、販賣、制造、使用毒品，種植毒品原植物以及與此直接有關的破壞國家禁毒活動、危害公民身心艱苦和社會治安秩序，依法應受刑罰處罰的行為。[5]縱觀上述五種觀點，第一種觀點將毒品犯罪劃分為國際上的毒品犯罪和中國的毒品犯罪，并將毒品犯罪的定義關鍵強調在與毒品有關的危害社會秩序和公民身心健康的活動上，其不足之處在于，它沒有概括出毒品犯罪的全部。第二種觀點將毒品犯罪分為三類，即走私、販賣、運輸、制造毒品，與其直接相關的犯罪，以及其他與毒品有關的應受刑罰處罰的犯罪行為。這種界定，從表面上外延涵蓋了所有毒品犯罪，但實際上沒有周全外延，對于走私、販賣、運輸、制造毒品直接相關以及其他與毒品有關的犯罪行為，其范圍和犯罪種類仍不能確定。例如，盜竊毒品，搶劫、搶奪毒品的犯罪，非法持有毒品是否是屬于直接相關的犯罪或者與毒品有關的犯罪？以毒品犯罪行為方式出發概括毒品犯罪定義，無法周延所有毒品犯罪。第三種觀點認為毒品犯罪是違反麻醉藥品、精神藥品管理法規，并同樣可以成為犯罪嫌疑人行為是否具有刑事犯罪違法性的依據，其局限在于，毒品犯罪是違反了《刑法》及有關禁毒法規的刑事違法性，在定義的表述上，以列舉毒品犯罪方式界定毒品犯罪顯得冗長且無法包容所有毒品犯罪。第四種觀點的根本缺陷在于其反復強調所有毒品犯罪都必須觸犯《關于禁毒的決定》（1990年12月）（以下簡稱《決定》），這將導致我國所締結或參加的國際公約所規定的，我國有義務予以管轄而《決定》未予規定的國際毒品犯罪被排除在毒品犯罪的范圍之外。第五種觀點在界定毒品犯罪時出現了一個表述失誤，即“非法走私、販賣、制造、使用毒品，種植毒品原植物”中，“非法走私、販賣、運輸、制造使用毒品”是毒品犯罪的一種，顯然是不妥當的。綜上所述，我認為，毒品犯罪可以定義如下：毒品犯罪，是指違反禁毒法規，破壞禁毒管制活動，應受刑罰處罰的行為。
（二）當前毒品犯罪的特點
1、毒品犯罪的集團化、職業化趨勢明顯
世界上凡大批量的販毒活動，幾乎均系職業性的犯罪集團所為。從我國已破獲的毒品犯罪案件看，集團化、職業化趨勢非常明顯。犯罪分子結成集團、團伙，或境內外勾結，或跨省區勾結，他們長期經營，形成產、供、銷一條龍的職業性犯罪體系。他們有秘密聯絡點存儲毒品，用現代通訊手段相互聯系，有專車運輸毒品，形成毒品交易網絡。
2、毒品犯罪的全球化態勢突出
當今世界，毒品犯罪全球化問題已對人類的生存和發展構成重大威脅。由于以天然植物為原料的毒品除了古柯類毒品和大麻類毒品具有一定地理氣候因素制約外，罌粟幾乎適合世界各地的種植。而以海洛因為主的鴉片類毒品仍是世界毒品消費的主體，因此毒品種植、生產不斷擴大。此外，人工合成類新型毒品由于原料易得，工藝相對簡單，規模可大可小，可以在家庭、小作坊甚至任何地方制造。因此，生產制造此類新型毒品犯罪的地域不斷擴大，涉案地越來越復雜。

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