淺談刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)(三)

其二， 濫用行政執(zhí)法權(quán)，把行政執(zhí)法權(quán)當(dāng)做搞特殊化、謀取私利的工具， 貪污受賄 、失職瀆職， 不按法定權(quán)限和程序行使行政執(zhí)法權(quán)， 有法不依、 違法不糾、 執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法。

 其三 ，一些行政執(zhí)法人員全局觀念差，本位主義明顯，不能正確處理局部與全局、下級與上級、個人與組織的關(guān)系，甚至為了地方利益、部門利益或小集團(tuán)利益不惜損害國家利益和公民、法人或者其它組織的合法權(quán)利。

（二） 其四， 行政執(zhí)法方式簡單粗暴，不注重長效機(jī)制建設(shè)和動態(tài) 執(zhí)法，使群眾對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非常反感，進(jìn)而嚴(yán)重影響政府 的形象。行政執(zhí) 法道德失范的原因很多， 大致可以概括為四種

    “沖突”

    人治傳統(tǒng)和法治觀念之間的沖突。 我國是一個有著幾千年封建傳統(tǒng) 的國家，傳統(tǒng)行政具有較強(qiáng)的人治色彩，強(qiáng)調(diào)命令與服從。法治觀念的匱乏和人治傳統(tǒng)的根深蒂固，使得相當(dāng)部分行政執(zhí)法人員缺乏法律信仰，輕視法律 ， 一些行政執(zhí)法人員沒有完全樹立依法辦事 的觀念 ，憑經(jīng)驗、憑個人感情，憑上級領(lǐng)導(dǎo)意志進(jìn)行行政執(zhí) 法的習(xí)慣沒有改變 ，這是行政執(zhí)法道德失范的一個重要原因。權(quán)力人格和法律人格之間的沖突。從理論上講，行政執(zhí)法人員最明顯的人格就是法律人格， 他們必須是法律的模范踐行者； 但是在行政執(zhí)法實踐中， 行政執(zhí)法人員更多地是以權(quán)力擁有者的面 目出現(xiàn)， 在行政執(zhí)法人員身上 ， 權(quán)力人格表 現(xiàn)得更為明顯。在現(xiàn)實生活中，由于違法行政執(zhí)法的低成本和高收益 ，一些行政執(zhí)法人員為了撈取個人政績、博得上級賞識進(jìn)而謀得個人職位之升遷 ，不惜違法執(zhí)法， 高揚(yáng)權(quán)力人格 ， 踐踏法律人格， 損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利 。如果違法行使行政執(zhí)法權(quán)換取 的是行政執(zhí)法人員的獲獎升職而不是受罰罷免 ， 那么踐踏法律、 侵犯公民合法權(quán)利之類的違法行政執(zhí)法現(xiàn)象只會增多而不是減少。經(jīng)濟(jì)人與道德人之間的角色沖突。 亞當(dāng) ·斯密在1776年出版的 《國富論》 中提出了經(jīng)濟(jì)人假設(shè) ， 將利己視為人類活 動的唯一動機(jī) 。 在此之前 的1759年 ， 亞當(dāng) ·斯密在 《道德情操論》中提出了道德人假設(shè) ， 將情感互通視為人類活動的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。 從純理性的角度分析， 這兩種假設(shè)都是成立的， 并且可以在個體人 身上得到統(tǒng)一， 具體表現(xiàn)為 “自我利益與社會利益、物質(zhì)利益與精神利益的共同追求， 兩者作為互動 、互利的因素， 推動著個體人的理性行為”。隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展， 社會公眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化， 拜金主義、享樂主義和極端個人主義都會對行政執(zhí)法人員的思想觀念造成極大沖擊， 一些行政執(zhí)法人員過分重視經(jīng)濟(jì)人角色而忽視道德人角色， 這就導(dǎo)致其難免會利用手中的行政執(zhí)法權(quán)力去換取各種物質(zhì)利益 ，這種現(xiàn)象被稱為“權(quán)力尋租”。

   社會人與執(zhí)法者之間的身份沖突。 行政執(zhí)法人員首先是社會人， 處在復(fù)雜的社會關(guān)系之中； 同時，行政執(zhí)法人員又不是一 般意義上的社會人， 其承擔(dān)著大量的行政執(zhí)法事務(wù)， 擔(dān)負(fù)著一定的行政執(zhí)法責(zé)任。 因此， 在具體行政執(zhí)法事務(wù)中， 行政執(zhí)法人員必須秉持正確的價值取向， 科學(xué)處理這兩種身份之間的沖突。 我國是一個非常看重人情的國家 ， 一旦遇到涉法事宜，總是想方設(shè)法托關(guān)系 走后門，社 說情風(fēng)氣盛行。 在具體行政執(zhí)法事務(wù)中， 一些行政執(zhí)法人 員不能正確擺正這兩種身份之間的關(guān)系， 為親戚 、朋友、 同學(xué)謀利造福之事時有所見。

（二）行政執(zhí)法中公共道德失范的危害

  行政執(zhí)法道德失范，會對政府公信力及社會公平正義造成嚴(yán)重不良影響。

對行政執(zhí) 法誠信體系的破壞： 行政執(zhí)法誠信體系的建構(gòu)在很大程度上是通過行政執(zhí)法系統(tǒng)的 自律實現(xiàn)的， 實現(xiàn)這種自律的手段便是道德， 只有行政執(zhí)法人員秉承高尚道德行使行政執(zhí) 法權(quán)時， 才能夠建立起 誠信體系， 并獲得公眾信任。 自從《中華人民共和國行政訴訟法》 于1989年頒布以后， 我國相繼制定了一系列行政程 序法和行政救 濟(jì)法 ，為建構(gòu)行政執(zhí)法誠信體系起 到了積極作用， 《中華人民共和 國政府信息公開條例》的頒布更意味著我國已經(jīng)初步建 立起行政執(zhí) 法誠信體系。但是 ， 行政 執(zhí)法誠信體系是需要日常的行政執(zhí)法行為來維護(hù)的，一 旦在行政執(zhí)法過程中道德失范行為泛濫， 誠信體系的制度建構(gòu)就會遭遇危機(jī)。