淺談刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)(二)

   2.2行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。行政行為不得違背社會 公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關(guān)在實施行政活動時必須出于公心，平等地對待行政相對方。

   2.3行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。

     行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。合法性原則主要解決行 政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。

我國行政法學(xué)家王周戶在《行政法學(xué)》中對這一原則的論述為：行政合理性原則是指政府的行為應(yīng)當(dāng)符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。這里的“理”不是指“社會道德”“倫理”而是指法的精神，即法理，其具體內(nèi)容包括：

  ①政府的行政行為應(yīng)符合法律的立法目的。

  ②政府的行政行為應(yīng)有正當(dāng)?shù)膭訖C。

  ③政府的行政行為應(yīng)考慮相關(guān)因素。

  ④政府的行政行為應(yīng)符合客觀規(guī)律。

⑤政府的行政行為應(yīng)符合公正法則。

總之，行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關(guān)合理地行使自由裁量權(quán)，不得濫用自由裁量權(quán)。合理行使自由裁量權(quán)的情況有三種：

   ①在法律沒有規(guī)定限制條件情況下，行政機關(guān)在不違反憲法和法律的前提下，所采取   的必要措施。

   ②法律只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關(guān)根據(jù)實際情況 和對法律的合理解釋，在不違背常規(guī)情況下所采取的具體措施。

  ③根據(jù)法律明確規(guī)定的范圍、幅度和方式，由行政機關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用。

3.公共行政道德的概念

是指行政機關(guān)及其公務(wù)員在公共行政管理活動中必須遵循的職業(yè)道德。它既是公共行 政行為的一種善惡評價，又是公共行政主體的行為標(biāo)準(zhǔn)。公共行政道德是公共行政體系進入良好的運行狀態(tài)，協(xié)調(diào)組織和機構(gòu)之間良好的合作關(guān)系以及改善公共行政的服務(wù)供給的最佳途徑選擇。拋棄了官僚制中人的機械與麻木，公共行政應(yīng)該超越常規(guī)的制度性責(zé)任，承擔(dān)更高層次的道德責(zé)任，實現(xiàn)社會公正、公平與社會福利的最大化

4.公共道德的積極作用：

道德對公民、 法人或者其他組織具有示范導(dǎo)向作用。 行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德對社會公眾具有示范性， 行政執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法權(quán)的過程中， 不可避免地會影響公民、法人或者其它組織的權(quán)益。行政執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法權(quán)時所表現(xiàn)出的道德行為對公民、 法人或者其它組織影響極大。 如果行政執(zhí)法主體秉承 良善 的道德依法行使行政執(zhí)法權(quán)， 公民、法人或者其他組織則會 自覺增強法制意識； 如果行政執(zhí)法主體依仗強制性權(quán)力而忽視道德規(guī)范， 公民、法人或者其他組織輕則對法治報以蔑視， 重則會暴力抗法。

道德對社會公平正義具有重要 維系作用。誠如馬恩著作中所提及 ： “普遍守法下的政府是法治關(guān)鍵之關(guān)鍵 ， 歷史經(jīng)驗表明， 法治破壞的始作俑者首先是公權(quán)力的行使者， 人 民遵守法律的前提是統(tǒng)治者都能夠遵守法律， 否則人民就不再有守法的義務(wù)。 因而， 掌權(quán)者守法是人民履行守法義務(wù)的必要條件” 。社會公平正義這一價值 目標(biāo)不僅僅是行政執(zhí) 法人員單方面的行為追求 ，它更離不開社會公眾的參與和支持。行政執(zhí)法人員的道德示范性必定會為社會公眾樹立起一個道德標(biāo)桿， 也因之成為實現(xiàn)社會公平正義不可或缺的重要一環(huán).

三： 行政執(zhí)法中的公共道德失范

（一）行政執(zhí)法中公共道德失范的表現(xiàn)

所謂行政執(zhí)法道德失范， 是指在行使行政執(zhí) 法權(quán)的過程中， 由于道德規(guī)范約束力的弱化 ， 行政執(zhí)法人員不遵守本該遵守 的道德 準(zhǔn)則， 以致 出現(xiàn)違法行政 執(zhí)法行為。 法律是由行政執(zhí)法人員去執(zhí)行的， 無論法律對行政執(zhí)法權(quán)的制約機制如何健全， 如果行政執(zhí)法人員的道德素質(zhì)不高， 就會導(dǎo)致違法行政執(zhí)法 ， 具體表現(xiàn)在以下幾個方面：