論我國選舉制度的完善(一)

論我國選舉制度的完善

摘要：選舉制度是國家政治制度的重要組成部分，選舉制度的民主性、完善程度已成為衡量一個國家政治民主化的重要標志。建國以來選舉制度在我國基本上實現了它的應有價值。但是，現行選舉制度直接選舉的范圍、城鄉代表的比例差額、選區劃分、候選人的提名制度和介紹方式、選舉爭議解決方式等仍然與目前我國社會政治、經濟、文化各方面的巨大發展不完全相適應，漸顯露出一些問題亟待解決。

關鍵詞：選舉制度 直接選舉  改革  完善

一、選舉制度的定義

所謂的選舉制度，是一國統治階級通過法律規定的關于選舉國家代表機關的代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱。它包括選舉的基本原則、選舉權利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關系。選舉制度的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義選舉制度包括選舉代議機關代表與特定公職人員的制度，選舉主體與范圍比較廣泛。狹義選舉制度是指選民依據選舉法的規定選舉代議機關代表的制度。

二、我國選舉制度的現狀

我國的選舉制度是以人大代表選舉和政權機關選舉的政治選舉為主體、居民選舉村委會和居委會的社會選舉為重要內容的，宏觀民主與微觀民主齊頭、政治民主與社會民主協調融合的制度體系。

1、人大代表選舉

在我國，人大代表的選舉產生有兩種基本方式，一種是直接選舉，即由選民直接選舉人大代表。根據選舉法規定，縣、鄉兩級人大代表由選區選民直接選舉產生。一種是間接選舉，即由下一級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表。根據選舉法規定，全國人大代表、省級人大代表和設區市級人大代表，分別由下一級人民代表大會選舉產生。同時，我國的國家機關領導人員都是經本級人民代表大會選舉產生的，也都屬于間接選舉。有些同志因村民委員會主任由村民直接選舉產生就誤認為我國鄉鎮級國家政權機關也是直接選舉產生，這是一種誤解。應當明確，第一，村民委員會不是一級國家政權機關，而是村民的自治組織；第二，我國的政權機關按照有關法律規定都是由本級人民代表大會選舉產生。��

2、各級政權機關選舉

人民代表大會是我國的根本政治制度，人民代表大會選舉或決定各級政權機關主要領導人是國家權力來源于人民并最終受人民控制的根本保證。縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人實行“集中提名、民主決定”制。即代表候選人由各級人民代表大會主席團依法提出，再交由全體代表醞釀、討論。《憲法》第三條第三款規定：“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”。全國人民代表大會選舉或決定最高國家機構的主要領導人員，地方人民代表大會選舉各級地方政權的正、副領導。

三、我國現行選舉制度存在的問題

1、選舉的范圍窄

我國選舉法第2 條規定：“全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。”“不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表由選民直接選舉。”這表明我國實行的是直接選舉和間接選舉并用的原則。“人大代表多層次間接選舉使我國先進的民主選舉理論與落后的選舉實踐形成反差，我們的理論歷來為我國的高度民主而自豪，而民主實踐卻沒有跟上去” 。從實際情況看我國直接選舉僅限于縣鄉兩級人大代表，其范圍過于狹窄，而間接選舉范圍過大。而無論是直接選舉還是間接選舉，選民抱怨最多的還是無法了解候選人的具體情況其知情權得不到保障。選民在選舉時只是聽取有關候選人的介紹，在這種情況下選民選舉代表具有很大的隨意性，這嚴重影響了選舉的質量和公正性。