中國網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)經(jīng)營狀況研究(四)

八、產(chǎn)業(yè)規(guī)制的具體內(nèi)容 

縱觀在線網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管，中國政府視頻行業(yè)今日在線網(wǎng)絡(luò)媒體2017年年第4期                                                               傳媒大講壇12 主要是法規(guī)通過以下方面的具體方面實施。 

在線網(wǎng)絡(luò)的視頻進(jìn)入規(guī)制 

“進(jìn)入的監(jiān)管是指允許特定公司或極少數(shù)公司加入自然壟斷行業(yè)，或從防止過度競爭的角度出發(fā)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過平衡整個行業(yè)的供需來限制新公司的參與。[2]”進(jìn)入監(jiān)管是政府最基本，最常用的監(jiān)管方式。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目組織在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)前，必須按照有關(guān)事項取得國家廣播電影電視總局頒發(fā)的“信息網(wǎng)絡(luò)通信視聽節(jié)目許可證”。

（一）在線網(wǎng)絡(luò)的視頻運(yùn)營商管制 

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟和在線網(wǎng)絡(luò)中視頻傳輸?shù)男枨螅�網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒已進(jìn)入消費者的視野。與電視機(jī)頂盒相比，網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒具有雙向通信能力和提供屏幕轉(zhuǎn)換等服務(wù)的能力。但是，目前市場上的網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒數(shù)量眾多，品牌喜憂參半，價格參差不齊，質(zhì)量也不平衡。為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒的各種混亂，國家廣播電影電視總局于2011年10月發(fā)布了“舉辦互聯(lián)網(wǎng)電視許可證組織的運(yùn)營管理要求”（廣東發(fā)網(wǎng)[2011] 181號）規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)電視一體化組織合作時，嚴(yán)禁終端產(chǎn)品通過其他渠道接入互聯(lián)網(wǎng)。只能連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺。 

（二）在線網(wǎng)絡(luò)的視頻質(zhì)量把關(guān)與規(guī)制 

在線網(wǎng)絡(luò)視頻是一種外部性強(qiáng)的公共產(chǎn)品，其內(nèi)容質(zhì)量對社會發(fā)展有很大影響。規(guī)范在線網(wǎng)絡(luò)的視頻內(nèi)容是政府重視社會監(jiān)管的重要舉措。2012年，“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電視和微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知”（廣發(fā)（2012）第53號）規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)音頻的預(yù)審和后期制度 -嚴(yán)格執(zhí)行“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則。它還積極呼吁鼓勵行業(yè)自律，制作和傳播內(nèi)容健康的在線視聽節(jié)目，以及預(yù)審和審計后的原則。所有網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目發(fā)布后必須報省級廣播電視管理部門備案。此外，國家廣播電影電視總局還發(fā)布了一份文件，規(guī)定在線和外國電視劇的引進(jìn)和播放應(yīng)遵守監(jiān)管，內(nèi)容審查，許可，統(tǒng)一注冊和管理的總量。“統(tǒng)一的導(dǎo)向要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”原則，并將懲罰主管當(dāng)局對不按照有關(guān)規(guī)定行事的計劃內(nèi)容。 

（三）視頻產(chǎn)權(quán)保護(hù)和在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

“財產(chǎn)監(jiān)管是政府社會監(jiān)管外部監(jiān)管的重要組成部分，主要是通過實施某些法律制度來保護(hù)人民的財產(chǎn)權(quán)不受侵犯;同時，監(jiān)管人員按照一定的規(guī)則行使財產(chǎn)權(quán)，協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)權(quán)過程中發(fā)生的沖突和沖突。[3]”產(chǎn)權(quán)監(jiān)管在有序地為市場交換提供基本條件的同時，也彌補(bǔ)了市場失靈，有助于社會自發(fā)形成內(nèi)部機(jī)制，提高市場交易效率。隨著在線網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展，視頻版權(quán)在線網(wǎng)絡(luò)的重要性日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)時有發(fā)生。2010年，國家廣播電影電視總局關(guān)于印發(fā)“廣播電影電視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見”的通知提出加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊。

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