我國(guó)稅收流失問(wèn)題研究(一)

目 錄

引言 

一、 稅收流失的概念.......................................................................................................................1

二、 我國(guó)稅收流失的現(xiàn)狀...............................................................................................................2

三、 我國(guó)稅收流失的原因.............................................................................................................. 2

 （一）納稅人的納稅意識(shí)淡薄................................................................................................ 2

 （二）納稅制度不合理.............................................................................................................3

 （三）納稅征管手段落后.........................................................................................................4

 （四）稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高........................................................................................4.

四、我國(guó)稅收流失的影響................................................................................................................ 5.

五、防范稅收流失的對(duì)策.................................................................................................................5

（一）樹(shù)立公民的正確納稅理念...............................................................................................5

（二）進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革..................................................................7

（三）改進(jìn)稅收征管手段............................................................................................................8

（四）提高稅收隊(duì)伍整體素質(zhì)....................................................................................................8

（五）實(shí)行社會(huì)綜合治稅.............................................................................................................9

結(jié)論.................................................................. .....................................................................................9.參考文獻(xiàn)............................................................................................................................................... 10.

內(nèi) 容 摘 要

稅收流失的存在不僅僅影響政府的財(cái)政收入，更重要的是制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著稅收流失的泛濫與猖獗，稅收流失的治理已成為急需解決的難題。本文首先提出稅收流失的定義，其次深入分析稅收流失的各影響因素，再次重點(diǎn)研究稅收流失現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和危害性，最后結(jié)合我國(guó)稅收流失的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的治理對(duì)策。

我國(guó)稅收流失問(wèn)題研究

自古到今，稅收收入一直是國(guó)家財(cái)政收入的主要形式。唐代著名理財(cái)學(xué)家楊炎說(shuō)“賦稅者，邦國(guó)之大事；而生人之候命，天下治亂輕重系焉”。馬克思也曾指出：“賦稅是行政權(quán)力整個(gè)機(jī)構(gòu)的生活源泉”。這些都說(shuō)明了稅收對(duì)國(guó)家的重要性。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，“稅收流失”這一現(xiàn)象成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，稅收流失不僅沒(méi)有有效的制止，反而是愈演愈烈，日益猖獗。稅收流失不僅能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序紊亂，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成國(guó)家財(cái)政緊缺，政府宏觀調(diào)控能力減弱，甚至危險(xiǎn)到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。為了削弱稅收流失給我國(guó)帶來(lái)的不良影響，本文分析我國(guó)稅收流失的現(xiàn)狀和原因，并認(rèn)為提出相應(yīng)防范措施是相當(dāng)必要的。

一、稅收流失的概念

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“稅收流失”還未形成統(tǒng)一定義。本文認(rèn)為稅收流失是指在現(xiàn)行稅收法律制度下，本應(yīng)該征收而未征收或沒(méi)有及時(shí)征收，因此流失在企業(yè)和個(gè)人手中的稅款，即指在一定的稅收制度條件下，國(guó)家對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的收入應(yīng)征而未征收到的稅款。這里的“所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”包括“地上經(jīng)濟(jì)”和“地下經(jīng)濟(jì)”兩部分。地上經(jīng)濟(jì)（又稱(chēng)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)）是指納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系并在國(guó)家有效控制范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其收入。地下經(jīng)濟(jì)（又稱(chēng)非法經(jīng)濟(jì)）是指防止和逃避政府的管制、稅收和監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由此獲得的收入。兩種稅收活動(dòng)都存在著稅收流失的現(xiàn)象，前者為顯性流失，后者為隱形流失。

二、我國(guó)稅收流失的現(xiàn)狀