工業化戰略選擇研究(一)

1、緒論 

1.1 問題的由來

1.2研究的目的和意義

2、重慶綦江工業化戰略選擇案例

2.1綦江工業強縣的總體構想、途徑、措施及政策建議

2.2綦江工業強縣的總體思路

2.3綦江工業強縣的發展目標

2.4綦江工業強縣的戰略舉措

2.5綦江工業強縣的政策性建議

2.6壯大綦江工業園區

2.7.1 綦江工業園區的發展概況

2.7.2綦江工業園區的發展政策與措施

2．8綦江工業發展的資金籌措途徑、措施及實施方案

2.8.1資金籌措與融資途徑

28.2資金籌措與融資的實施方案

3、結論

4、參考文獻

內 容 摘 要

本論文旨在通過研究戰略選擇的現狀、困境、發展理論，并引申綦江工業發展中遇到的困境、未來發展方向的問題，力求運用戰略理論解決綦江縣正在實施的工業強縣問題。從戰略理論在的發展以及在政治等領域的運用到戰略管理的困境和未來趨向，從戰略管理在工業化領域研究到綦江縣工業現狀以及未來戰略選擇。

工業化戰略選擇研究

1、緒論：

1.1問題的由來

當前，綦江縣經濟社會發展正處在全面上升發展階段，工業強縣、三化一游等戰略措施相繼提出，但是綦江在經濟社會發展中，究竟選擇怎么樣的戰略，制定怎么樣的長遠和短期的的目標，如何實施這種目標以及采取怎么樣的手段來完成目標，如何打造人力資源，如何評價和控制發展過程中的績效，都是綦江在發展過程中必然面臨到的問題，這些問題不解決，綦江在發展中就會走彎路，就不能達到戰略選擇和管理中人民期望的目標。

戰略最初源于軍事領域，早在春秋時期，著名軍事家孫武總結戰爭經驗寫成《孫子兵法》，都蘊含著豐富的戰略思想。在西方，戰略（strategy）一詞來源于希臘語“strategos”及其演變而來的“dtragia”。前者意為“將軍”，后者意為“戰役”、“謀略”，均指指揮軍隊的藝術和科學。近代以來，戰略從軍事學延伸到政治、經濟、科學、社會領域。綦江經濟發展戰略不僅僅是政治、經濟領域，也包括科學、社會、人力、資源等領域，是有政府主導下的政治、經濟、社會、人才等戰略選擇和管理的綜合。這種選擇和管理最終的落腳點又回到經濟、社會等領域。實際上，政府是用控制的政治資源、經濟要素、社會影響、人才厚度、自然資源等諸多要素通過一定的戰略選擇和管理刺激經濟社會的發展，最終體現在經濟社會發展上。

當前，綦江的經濟社會發展還存在很多問題，政府還不能完全退出競爭市場，政府必須利用資源通過財政、人才、產業扶持、金融等諸多手段加以引導，支持企業技改擴能，壯大產業鏈，培育產業集群，進一步帶動綦江經濟社會全面發展。

1.2研究的目的和意義

本論文主要通過研究戰略管理和戰略選擇理論探究綦江工業強縣戰略選擇問題。

一是進一步理解戰略管理和戰略選擇理論的深刻含義。戰略管理理論運用于政治、文化、科技領域是在20世紀60年代，發展較晚，還在探索階段，通過研究可以進一步理清思路，探索戰略管理理論運用在政治、科技、文化領域的新路子。

二是進一步明確綦江工業化戰略選擇。綦江提出工業強縣戰略由來已久，但由于資金、觀念、軟環境打造等原因發展緩慢，2007年提出“三化一游”戰略，2008年經市政府指導，提出建渝南開放高地，主城衛星城，打造“煤化工、冶金、機械”“4222”千億工業（即到2020年打造400億的煤化工，200億能源，200億冶金，200億機械），將綦江工業化戰略進一步細化，在發展過程中仍然需要解決資金、基礎設施、工業園區等一系列問題，需要運用戰略管理和戰略選擇的理論解決這些問題。

三是進一步解決阻礙綦江工業化戰略發展中的不利因素。前幾年，綦江工業化戰略發展緩慢的主要原因是思想觀念不夠解放，其中就有沒有運用科學的經濟學、戰略學等理論武裝干部頭腦，不能通過利用社會資源、反周期運作等解決工業化戰略選擇遇到的資金、工業園區規劃、招商引資的問題。只有通過理論結合綦江實際才能進一步解決困難和問題。

2、重慶綦江工業化戰略選擇案例

2007年初，綦江縣提出了“三化一游”極具戰略眼界的發展目標,2008年提出提出打造千億工業的目標。無疑，這一發展目標是一個有機的發展系統，而工業化既是“三化一游”的戰略極核，也是實現“一爭取”目標的重要前提。因此，研究工業強縣戰略具有極其重要的發展意義。

眾所周知，工業化范疇非常寬泛，欲研究的周期和難度難以想見。在此，我們依據綦江縣域經濟發展的迫切需要，僅就其工業化戰略的一隅進行專題研究，旨在增強縣域經濟實力，提升產業競爭力，將綦江打造成渝南工業重鎮。

通過大量的現地考察，本研究認為，目前綦江縣正處于工業化進程的發展中期，依靠投資驅動加快實施工業強縣戰略是本階段的特質要求。鑒此，本課題的研究思路與主要內容是：[1]分析了綦江工業強縣的六大優勢，即煤電資源、齒輪加工、合適區位、品牌資源、存量資源和比較成本，同時較深刻地揭示了面臨的系列主要問題；[2]提出了綦江工業強縣的總體思路，即夯實平臺、優化結構、強壯支柱、突出重點、集群發展；[3]明確了充分利用綦江的經濟資源優勢，打造特色資源型經濟，構建煤電+齒輪+冶金+農產品加工四大基地的戰略目標；[4]擬制了“政府搭臺，業主投資，企業唱戲，市場運作”的工業園區發展的基本思路，并初步確定了園區發展的階段性目標；[5]具體分析了資金瓶頸的表現形式，提出了信貸資金、政策性資金、民間資金、直接融資、海外資金等多渠道的籌融資途徑。

科學發展觀是統攬綦江經濟社會發展全局的強大思想武器，而“三化一游一爭取”正是科學發展觀在綦江縣的具體實踐。因此，課題組恪守并演繹了這一發展思想，形成三大發展理念，即[1]緊扣“三化一游一爭取”這一發展目標，將綦江的工業強縣與打造渝南工業重鎮、建設渝黔區域中心保持高度的內在一致性；[2]綦江正在趕超發展，而趕超發展需要一個有為的強勢政府，強勢政府的主導作用集中體現在其發展意志及政策；[3]中共綦江縣委、縣政府應采取多種積極的調控手段來集聚配置域內的產業發展資源，精心培植稅源，以增強綦江經濟實力。在此需強調的是，三大基本理念作為綦江發展之魂已貫穿于本研究的始終。

為此，本研究有創見地提出了工業強縣的若干戰略性舉措與政策性建議。主要是：[1]優化政務環境，建立重點企業聯系制度和權威性的產業發展協調會議，并強化招商引資工作，完善考核激勵機制；[2]設立綦江產業發展基金，加強稅源培植；[3]推進企業經營組織創新，打造具有全球發展眼光和社會責任感的企業家群體和高素質的技術員工隊伍；[4]提出了工業園區BOT方式、項目投資股份制、融資租賃、委托租賃經營、園區建設債券、齒輪城上市以及園區基礎設施投資基金等多種可資抉擇的籌融資途徑和手段。

 2.1綦江工業強縣的總體構想、途徑、措施及政策建議

目前，綦江縣正處于工業化進程的發展中期，依靠投資驅動加快實施工業強縣戰略是發展階段的本質要求，也是“三化一游一爭取”發展目標的戰略基石。

現根據實地調研，特提出綦江工業強縣的如下構想與建議，僅供決策參考。

2.1.1綦江工業強縣的優勢依據

綦江縣擁有較為雄厚的煤電、機械加工、冶金等工業基礎，工業存量資源厚重，特別是煤電資源、齒輪加工為兄弟區縣無與倫比，加之明顯的區位優勢、便捷順暢的交通條件、獨特的立體氣候和富庶的農業資源以及土地、礦藏、水能、天然氣等資源富足，人力成本較低，便于承接主城區和發達地區的產業技術轉移，因此工業資源的增量前景十分廣闊，理應發展成為渝南工業重鎮。

綦江工業強縣的主要優勢是：煤電資源+齒輪加工+合適區位+品牌資源+存量資源+比較成本。

2.1.1.1 煤電資源優勢 綦江是著名的煤電能源基地。[1]目前已探明綦江松藻礦區煤炭地質儲量為19億噸，約占全市總儲量的39%，煤炭可開采儲量12億噸以上，按年產千萬噸計算可開采100年，是國家確定的重點產煤縣之一；[2]煤層氣的儲量十分豐富，可提供開采量達到220億立方米，占重慶煤層氣可開采量的30%，年可開采量達到3億立方米，煤層氣綜合利用為綦江工業用氣和減少環境污染起到了良好的作用；[3]水能資源豐富，水資源總量為31.58億立方米，蘊藏量15.7千瓦，可開發量為10.5萬千瓦；[4]天然氣年可開采量4000萬方左右，天然氣篆塘氣礦建成達產后加新盛氣礦日供量可達30萬方以上，與域內的水能、火電資源匹配，綦江現已成為重慶主城區重要的煤電能源供應基地。

預期“十一五”末，縣域的煤炭資源供應量將占全市供應總量的50%以上，這些都是綦江工業發展最為寶貴的能源基礎。此外，綦江還有豐富的鐵礦資源，鐵礦儲量2100萬噸，石英砂、大理石、方解石儲量更豐富。

2.1.1.2 齒輪加工優勢 綦江機械工業以汽車齒輪加工為主，集鑄造、鍛造、變速器總成、汽車半軸為產業集群發展的重要內容，因此中國綦江齒輪盛譽業界。目前，綦江齒輪傳動公司已躋身中國機械工業500強；長風齒輪公司已為業界后起之秀；汽車半軸廠的產量占全國近1/10；車輛配件廠已成為鐵道部的定點生產廠。隨著我國汽車產業高速持續發展的千載機遇，綦江的齒輪加工優勢勢將得到更大發揮。

2.1.1.3 合適的區位優勢 綦江地處重慶主城出海大通道與主城三環上的重要節點，域內有兩條國道、兩條鐵路、兩條鐵路專用線，還有內河航運，因此交通便捷，半小時車程即到主城，渝黔高速鐵路動工修建。另一方面，綦江與主城有相對的空間距離，且立體氣候明顯，環保容量較大，因此主城不宜的企業在綦江布局最佳，是主城布局裝備等制造等工業最佳選擇地。

21.1.4 品牌資源優勢 綦江品牌資源富足。“金角” 牌“老四川”牛肉干、“綦江”牌汽車配件、綦江汽車變速器總成、古華豬鬃等享譽中外；“川江” 牌毛線、“綦鈴” 牌半軸、“川星” 牌電解銅粉成為重慶知名品牌；“綦工”牌齒輪、“大力神”齒輪市場供不應求；“渝星”牌銅包鐵粉、“飯遭秧”、“鄭胖子蘿卜干”等聲譽鵲起。這些品牌的價值含量不可替代，是綦江實施工業強縣戰略中寶貴的無形資源。

2.1.1.5 存量資源優勢 綦江是重慶老工業基地的重要組成部分，域內有綦江齒輪廠、松藻煤電、四鋼、重鋁、重冶、綦江鐵礦等大中型國有企業，在它們的帶動輻射下，初步形成了綦江的煤電、機械加工和冶金三大支柱產業，豐富煤炭資源和水資源便于打造煤化工產業。但因諸多因素，目前有的企業產能未得到發揮，企業閑置資源亟待轉化。這是綦江工業強縣的重要潛能。

2.1.1.6 比較成本優勢 綦江發展工業具有比較成本優勢。如，目前綦江的工業能耗中噸煤約200元、度電不過0.65元、工業用氣每方不過1元，且又有可靠保障，而上海噸煤則高達700元，這是沿海發達地區不可比擬的優勢。此外，綦江的勞動力成本（包括技術人才和一般工人）低廉，抑或強制推行五險企業成本現有所上升，但與東中部省區乃至我市主城區比較優勢依然明顯。

2.2 綦江工業強縣的總體思路

總體思路是：夯實平臺、優化結構、強壯支柱、突出重點、集群發展。

2.3.1 夯實平臺 綦江工業園區是綦江實施工業強縣戰略的重要平臺，它在相當程度上決定著綦江縣的工業化速度和水平。

根據園區的自然地理與經濟社會資源現狀，園區按功能擬劃分為3個區，即：A區：橋河—三江；B區：北渡—慶江；C區：通惠。

目前，在北渡煤電工業園區已經啟動的條件下，當期主要任務是抓緊下列平臺的規劃和建設，即：

[1]A區：以橋河—三江為基點，以建設西部齒輪城為抓手，重點布局機械、冶金工業。

[2]B區：以慶江—科華為軸點，以慶江輕紡創業園建設為龍頭，重點布局輕紡及建材工業和不能進入A區的中小企業。

[3]C區：以飯遭殃、鄭胖子等為龍頭，重點重慶市農業食品工業園區，農副產品加工基地。

此外，南部扶歡地區擬作綦江工業園區的拓展區D區，重點布局能源工業和高耗能加工業，建成重慶市的煤電能源基地。

2.3.2 優化結構 從總體看，目前綦江工業經濟的結構優化重在以下方面：

[1]利用特色經濟資源稟賦，優化產業的區域布局，規劃建設：以煤炭為主，輔以火電、水電的安穩—打通能源工業區；以機械加工、冶金為主的橋河—三江綜合工業發展區；以煤電鋁為主的北渡工業區和以通惠為基地的綦江農副產品加工區。

[2]以改造提升企業的工藝及裝備技術水平為主旨，優化域內的企業技術結構，以實現經營規模化、資源利用集約化、產業技術高級化，切實轉變工業經濟增長方式。

2.3.3強壯支柱 根據綦江縣情，確立支柱產業的主要依據是GDP、稅收和從業人員。因此，強壯綦江支柱產業的工作重心是：

[1]煤電產業在相當時期內作為綦江的一大支柱，亟需快速擴大煤炭產能，加快火電建設步伐，綜合利用煤層氣，在煤化工及其深加工方面做文章，以提升產業技術和附加值，擴張產業鏈。

[2]以齒輪加工為主的機械工業的發展空間巨大，需要在企業體制和發展機制等方面進行適度改革與調整，必須有戰略眼光和全球意識，走產業集群化、企業集團化、經營無國界的發展道路。

[3]冶金工業的存量資源非常可觀，據粗略統計有20億元（含土地）之巨，且現實生產及加工能力很強，特別是行業生產許可證更為難得。因此，積極協調市相關部門或集團公司，爭取納入改造規劃，少許投入即可盤活，其發展后勁不可小視。

此外，綦江可將高新技術產業和產品視為戰略性的產業選擇。

2.3.4突出重點 綦江工業強縣的戰略重心在抓住龍頭企業、夯實支柱產業、培育新興產業、幫扶重點納稅企業，當期重點推進一系列技術改、擴建項目。

[1]重點抓好三個龍頭企業。由于松藻煤電公司、綦齒

傳動公司和四鋼鋼業公司的發展地位舉足輕重，其產業技術的輻射和帶動作用無以替代，也是地方的納稅大戶，因此是綦江工業強縣戰略的重中之重。

[2]切實抓好煤化工、能源、冶金、齒輪機械制造四大支柱產業，積極培育農副產品加工、輕紡及建材等新興產業。

[3]抓好一批重點骨干企業，如長風齒輪、汽車半軸、車輛配件、成遠煤業、華浩冶煉、吉恩冶煉、揚子粉末、科華建材、川江針紡、華強化肥、845東溪化工、美樂迪、鄭胖子、金星食品、古華畜產、雙陽食品、四源紙業、仲景制藥等具有市場競爭力和技術擴張潛力的優勢企業。

[4]當前重點推進： 綦江齒輪加工資源的整合與齒輪城的建設；齒輪傳動公司25萬臺轎車自動變速器、10萬臺重型汽車變速器等8個技改項目；長風齒輪10萬套斯太爾系列齒輪生產線技改；半軸廠年產100萬件汽車后半軸遷擴建技改；吉恩冶煉公司的鎳鈷生產線和揚子粉末公司的有色金屬復合生產線的改、擴建；華強化肥磷酸二銨等新產品開發和年產4萬噸合成氨節能降耗技改工程、年產4萬噸硝酸銨生產線復產技改工程；科華年產200萬噸新型干法水泥二期工程和裝機容量4.5MW低溫余熱發電站工程；慶江輕紡創業園中小企業創業基地建設和年產50000錠棉紡廠工程；四源紙業年產40000噸包裝紙生產線遷擴建工程；松藻煤電年產1080萬噸原煤的大型煤炭基地建設和煤層氣發電以及老礦井擴能技改；中峰蟠龍蓄能電站裝機容量4×30萬千瓦項目；藻渡河防洪水電工程。