我國城鎮(zhèn)現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在的問題及完善措施(二)

（二）擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面，促進社會和諧發(fā)展

擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面，促進社會和諧發(fā)展在實際的管理當中要擴大養(yǎng)老層面，關注基層人民生活，解決根本問題。關注基層人民城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的落實，是黨中央、國務院著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重要戰(zhàn)略決策，對于保障和改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)全面小康及社會和諧具有重要作用。 為此，各地區(qū)應根據(jù)自身情況快速成立了高規(guī)格的市城鄉(xiāng)居民社會城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險試點工作領導小組，在政府及地區(qū)各級相關機構(gòu)的配合下，根據(jù)《我國市城鄉(xiāng)居民社會城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險試點工作實施辦法》制定了工作方案：組織地區(qū)各級城鄉(xiāng)居保工作人員進行各種形式的政策和業(yè)務知識培訓。為相關單位部門布置任務、明確分工、落實責任，夯實城鄉(xiāng)居保大宣傳工作的基礎，保障宣傳工作落到實處。運用科學方法解決外來務工人員社會保險問題主要從以下工作展開。一是采取社會統(tǒng)籌、不設立個人賬戶的辦法解決外來工的醫(yī)療保險問題，減輕外來工的繳費負擔；二是從外來務工人員收入情況、流動特點等方面考慮，規(guī)定外來務工的參保人員不僅參加醫(yī)療保險不用個人繳費，而且失業(yè)、工傷等險種的費用全部由單位負擔，個人只要繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險個人應繳費用，即可″捆綁享受″社會保險的全部保障；三是為保障外來工的人身安全深入實施農(nóng)民工單獨參加工傷保險，保障了農(nóng)民工享受工傷保險的權(quán)益，切實解決好農(nóng)民工最緊迫的社會保障問題；四是暢通退保渠道，保障外來務工人員的利益。

（三）加強政府監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金安全完整

在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險過程當中要加強政府監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金安全完整，從而確保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的有效運行。健全規(guī)章制度，嚴格規(guī)范管理。建立健全相關制度，完善了崗位責任、財務會計、統(tǒng)計報表、檔案管理、學習培訓、公示舉報、咨詢服務、考核獎懲等各項制度，真正做到了制度上墻、服務公開、規(guī)范運行等新農(nóng)保工作制度，裝訂成冊下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到用制度管人，依制度辦事。同時，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員互查，縣經(jīng)辦機構(gòu)審查，與開戶銀行對查，邊征收，邊記賬，邊檢查等方式，對參保人員基本信息、繳費情況、個人賬戶記賬、基礎養(yǎng)老金發(fā)放及信息修正等申報、辦理、審核和審批等環(huán)節(jié)進行全面自查，并詳細記錄。特別是與民政、殘聯(lián)等部門加強聯(lián)系， 對重度殘疾人進行了專項核查，并將財政補貼及時劃入其個人賬戶，提高實際管理水平。

（四）發(fā)揮城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的金融功能，實現(xiàn)保值增值

在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的管理過程當中要發(fā)揮城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的金融功能，實現(xiàn)保值增值。考慮到我國日漸完善的資本市場，又有人社部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會的聯(lián)合監(jiān)管，養(yǎng)老保險基金在股票、企業(yè)債券、公司債券的投資范圍可以適當擴大，建議我國養(yǎng)老保險基金投資于更大范圍的資本市場，可以進行多元化資產(chǎn)配置，配置國債、國有企業(yè)債券、金融債券和部分優(yōu)質(zhì)國有股，企業(yè)年金還可以在更大范圍內(nèi)投資盈利。擴大投資范圍既可以規(guī)避系統(tǒng)性風險，也可以規(guī)避非系統(tǒng)性風險。

結(jié)語

總之，我國會城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋活動宣傳工作雖然取得了一定的成效，但是與人民群眾對政策知識的需求相比，還有一定差距。在現(xiàn)實落實和執(zhí)行過程當中還存城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋面范圍有待擴大 ；人口老齡化與人口政策應用性轉(zhuǎn)變造成了巨大的養(yǎng)老壓力 ；城鎮(zhèn)職工城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型過程中的財政風險；個人賬戶“空賬”運行，潛在的支付危機日益突出。因此在實際的管理當中要統(tǒng)一社會城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理，構(gòu)建符合中國國情的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險模式；擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面，促進社會和諧發(fā)展 ；加強政府監(jiān)管，確保養(yǎng)老保險基金安全完整；發(fā)揮養(yǎng)老保險基金的金融功能，實現(xiàn)保值增值，提高城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險實際管理水平。相信在全社會的共同努力、共同理解和共同參與下，我國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度會日趨完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作會不斷進步，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險事業(yè)會走向更加美好的明天。

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