我國人口老齡化及養老保險制度的完善(一)

資料來源：《中國統計年鑒2007》，中國統計出版社

1978年改革開放以來，我國的經濟得到快速發展，經濟的增長給人們的生活水平和生活質量帶來了大幅度的提高，加之醫療科學技術、醫療設備和醫療服務的飛速發展，人口自然死亡率不斷降低，個人預期壽命不斷增長。

人口出生率的降低與個人預期壽命的不斷延長的共同作用就是老年人口數量占總人口數量的比重越來越大，社會老齡化程度就越來越高，這也是我國人口老齡化最重要的兩個因素。

二、我國養老保險制度現狀分析及人口老齡化對我國養老保險制度的影響

（一）我國養老保險制度概述

養老保險是社會保險的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的保險之一。所謂養老保險制度是國家和社會根據一定的法律法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年長失去勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會會保險制度。

我國的基本養老保險制度實行社會統籌和個人繳費相結合的模式，養老保險金由國家、企業和個人三方共同承擔，其中企業承擔工資的20%左右，個人繳費比例為本人工資的8%，其余部分由國家承擔。我國的養老保險制度是20世紀50年代初期建立的，1984年由于老齡人口增多各地開始進行養老保險制度改革，1997年中國政府制定了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國制定統一的城鎮企業職工養老保險制度，從2009年起開展了新型農村社會養老保險試點工作，2010年我國又出臺了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。

（二）我國養老保險制度的現狀及其問題

1.我國養老保險制度的立法體系尚不完善

經過幾十年的探索，我國養老保險比較正式的法律法規也就只有1997年中國政府制定的《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，而且我國到目前為止還沒有關于農村養老保險的專門法規。農村養老保險各地方遵照城鎮養老保險，我國沒有一個養老保險的標準，各地農村養老保險政策不一致導致我國養老保險的不公平，這極大的打擊了我國人民參加養老保險的積極性。在我國人口老齡化日趨嚴重的情況下，在我國人口老齡化將在社會經濟尚不發達的環境下提前到達高峰的情況下，建立健全的養老保險立法體系刻不容緩。

2.養老保險制度的覆蓋范圍小，保障水平較低

我國現行的養老保險制度以國家職工和城鎮企業職工為主要對象，老年人中大部分沒有基本養老金，特別是在農村那些沒有勞動能力的老年人大多數都沒有基本養老金收入，而我國有將近百分之七八十的人口在農村，老年人有70%以上都生活在農村，他們經濟地位低，失去勞動能力沒有收入，多依靠子女供養，他們迫切得到養老保險金卻得不到，這不能不說是我國養老保險制度的一大缺陷。