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      我國(guó)人口老齡化及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善(二)

      本論文在保險(xiǎn)學(xué)免費(fèi)論文欄目,由論文格式網(wǎng)整理,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請(qǐng)點(diǎn)論文格式范文查看
      1.人口老齡化弱化了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能,加重了社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。
      隨著城市化的腳步,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷涌入城市,雖然這樣增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入水平,但是老人們與其子女們?cè)诘赜蛏戏蛛x,這給老人們帶來了心理的空寂,造成留守老人的現(xiàn)象嚴(yán)重,這使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生變化。此外,由于計(jì)劃生育政策的影響,我國(guó)現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)大多數(shù)為“四二一”結(jié)構(gòu),這樣我國(guó)青壯年就面臨著巨大的養(yǎng)老壓力,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,這也給社會(huì)養(yǎng)老帶來了巨大的挑戰(zhàn)。青壯年的養(yǎng)老壓力越來越大,他們的收入也不足以承擔(dān)四個(gè)老人的養(yǎng)老,這樣我國(guó)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就有很大一部分就需要國(guó)家和社會(huì)來承擔(dān),社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)日益加重。
      2.人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的預(yù)算帶來了很大的壓力。
       人口老齡化表明老年人口的數(shù)量增多,,那么老年人口的增多就使得更多的人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,這無形中就給養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的預(yù)算帶來了巨大的壓力。帕拉科斯(Palacios,1994)以先行人口發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)行老年保障制度不改變?yōu)榍疤,做?990~2050年分地區(qū)的公共養(yǎng)老金支出預(yù)測(cè),到2050年,整個(gè)OECD成員國(guó)公共養(yǎng)老支出將占GDP的16%以上,而中國(guó)這一比率將達(dá)到13%-14%。這一數(shù)據(jù)顯示人口老齡化對(duì)我國(guó)未來養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的預(yù)算帶來很大的壓力,也給我國(guó)未來養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集帶來巨大的挑戰(zhàn)。
      3.人口老齡化的地域差異也給不同地區(qū)選擇養(yǎng)老模式的難度
       根據(jù)第五次人口普查資料顯示,我國(guó)農(nóng)村老年人口為5881萬人,是全國(guó)老年人口總數(shù)的66.7%,這表明我國(guó)老年人口大多數(shù)在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的老齡化現(xiàn)象較城市更為嚴(yán)重。我國(guó)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入人口老齡化階段,屬于“未富先老”型,而我國(guó)老年人口又大多數(shù)在相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)更為落后的農(nóng)村,這就加劇了“未富先老”使我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的壓力更為困難,也給我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老模式的選擇增加了難度。
      三、完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
      (一)健全我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管水平。
       為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)資金能夠全部用在社會(huì)養(yǎng)老上,防止和杜絕養(yǎng)老保險(xiǎn)資金被個(gè)人所占用,我國(guó)應(yīng)在進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的同時(shí),盡快出臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理?xiàng)l例、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督法等有關(guān)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī),使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中可以做到有法可依,以及通過建立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管機(jī)構(gòu),做到全民公開化、透明化,實(shí)行全民監(jiān)督,保證我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的完全完整,提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管水平,從而提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所發(fā)揮的作用。通過制度化和法制化措施保證我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效的良性運(yùn)行,通過增強(qiáng)政府職能來完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
      (二)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。
       政府應(yīng)加大對(duì)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳,使人們都能夠很好的了解到關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的知識(shí),讓他們了解到參保后所能得到的實(shí)際利益,這樣可以提高人們參保的積極性。在宣傳的同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該提高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出力度,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金,使我國(guó)在未來能夠有足夠的能力來應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的資金壓力,這也是未來應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮的淋漓盡致。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要以城鎮(zhèn)職工為主,因此,要以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員以及農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,為更多的老人解決養(yǎng)老的后顧之憂。
      (三)充分利用老年人口資源,實(shí)現(xiàn)“以老治老”。
       隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,社會(huì)生活質(zhì)量不斷提高,我國(guó)老年人口的身體素質(zhì)也有了較大改善,健康預(yù)期壽命增加,有的老人不僅自己的生活能夠自理,而且還能夠照顧別人。因此,不能單純的把老人視為一種贍養(yǎng)負(fù)擔(dān),而是一種寶貴的人力資源。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)老人重返社會(huì),還可以適當(dāng)?shù)耐坪笸诵菽挲g,充分利用他們豐富的經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn),可以組織老年人服務(wù)隊(duì),讓健康的老人影響甚至照顧那些年齡更大、生活不能自理的老人,這樣不僅可以解決老人們心靈的空寂,還可以鍛煉他們的身體,更重要的是這樣可以在一定程度上解決現(xiàn)在的年輕人在崗位上經(jīng)驗(yàn)的不足。在人口老齡化的背景下,實(shí)行這種老年人“以老養(yǎng)老”的模式不僅可以為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,還可以緩解人口老齡化對(duì)國(guó)家財(cái)政造成的壓力。
      (四)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套措施。
      為了更好的應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)象,還應(yīng)該做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套措施。例如完善統(tǒng)計(jì)、提高繳費(fèi)效率 、嚴(yán)格繳費(fèi)手續(xù)、調(diào)整繳費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)等。
      首先,要建立覆蓋全國(guó)范圍的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò),將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)透明化、公開化。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納、查詢等都要納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),提高繳費(fèi)效率,做到信息共享,做實(shí)個(gè)人賬戶。其次,建立一個(gè)能夠隨物價(jià)上漲和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出相應(yīng)調(diào)整的繳費(fèi)機(jī)制。再次,要加快我國(guó)的醫(yī)療體制改革,老人身體不如年輕人,經(jīng)常會(huì)有些大病小病的,如果不改變現(xiàn)在這種看病難的現(xiàn)狀,那么老人們的養(yǎng)老還是不能得到很好的改善。最后,要加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn)力,提高綜合國(guó)力,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上改革和完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
      除以上幾方面的設(shè)想外,完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還應(yīng)該包括:確立養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)制和有關(guān)部門的分工協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)日益增多的老人的管理服務(wù)工作,縮小養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金的差距,完善收入統(tǒng)計(jì),對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)行并使之保值增值等。
       四、結(jié)論
      總而言之,人口老齡化日趨嚴(yán)重已成為我國(guó)不爭(zhēng)的事實(shí),我國(guó)在面臨這越來越嚴(yán)重的老齡化問題上,就應(yīng)該根據(jù)我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情,完善適應(yīng)中國(guó)人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中國(guó)由于實(shí)行計(jì)劃生育政策以及人口基數(shù)大,人口老齡化的問題比世界其他國(guó)家更為嚴(yán)重,屬于“未富先老”型,這對(duì)正處于改革進(jìn)程中的我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無疑是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,不斷進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)整和創(chuàng)新,積極應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的人口老齡化對(duì)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),具體重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

      參 考 文 獻(xiàn)(參考規(guī)范格式進(jìn)行調(diào)整)
      【1】張運(yùn)剛,《人口老齡化背景下中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》,成都,西南財(cái)經(jīng)出版社,2005
      【2】張來楠,,《中國(guó)面臨老齡化危機(jī)》,中國(guó)人口信息網(wǎng)。2009
      【3】席群、周星旺,《建立中國(guó)特色的人口老齡化社會(huì)保障模式》,蘭州大學(xué)學(xué)報(bào),2006年06期
      【4】林毓銘,《社會(huì)保障管理體制》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006
      【5】孟慶平,《人口老齡化與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》,山東財(cái)政大學(xué)學(xué)報(bào)(雙月刊),2007(3)
      【6】杜曉,《中國(guó)社;鸨O(jiān)管法律框架藍(lán)圖呼之欲出》,法制日?qǐng)?bào),2009


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