農(nóng)村人力資源的開發(fā)探討研究(一)

農(nóng)村人力資源的開發(fā)探討研究

[摘  要]：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的趨勢在不斷地加強(qiáng)，世界各國的競爭也日趨激烈。我國在加入WTO后，面臨的各種競爭也日趨激烈。要使我國面對今后的競爭而處于不敗之地，在大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更需要穩(wěn)固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。同發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)還相對落后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位相對薄弱，農(nóng)村中仍然存在著許多問題，農(nóng)民的收入水平不高。因此，必須加大改革力度，以便加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民的收入水平，甚至決定著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿�。而農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)鍵則是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

[關(guān)鍵詞]：人力資源開發(fā)  農(nóng)村剩余勞動力  非農(nóng)產(chǎn)業(yè)  技能培訓(xùn)  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

目    錄

0 引言……………………………………………………………………………………1

1南豐人力資源開發(fā)的問題…………………………………………………………1

 1.1 農(nóng)村人口比重大，剩余勞動力現(xiàn)象嚴(yán)重……………………………………………1

 1.2人力資源的素質(zhì)普遍偏低…………………………………………………………1

 1.3 農(nóng)民在教育方面投資少，主動性差…………………………………………3

 1.4人才流失嚴(yán)重…………………………………………………………………3

2南豐人力資源開發(fā)問題存在的原因與后果……………………………………3

 2.1 南豐人力資源開發(fā)問題存在的原因………………………………………………3

  2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，人民生活水平不高…………………………………3

  2.1.2 教育水平不高，政府投資力度不夠…………………………………………3

  2.1.3城市化程度不高………………………………………………………………3

 2.2南豐人力資源開發(fā)存在的問題，制約了南豐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展………………………3

  2.2.1限制人民收入水平的提高……………………………………………………3

  2.2.2制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移…………………………………………………2

  2.2.3影響農(nóng)業(yè)科技推廣的速度與深度……………………………………………4

3南豐人力資源開發(fā)的對策…………………………………………………………4

 3.1南豐人力資源開發(fā)的關(guān)鍵………………………………………………………4

 3.2 解決南豐人力資源開發(fā)問題的對策………………………………………………4

  3.2.1重視素質(zhì)教育…………………………………………………………………4

  3.2.2 改善農(nóng)村教育環(huán)境，加大教育投資力度……………………………………5

  3.2.3 政府要有計(jì)劃性，避免盲目開發(fā)……………………………………………6

  3.2.4加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………………6

4南豐人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其創(chuàng)新………………………………………6

 4.1南豐人力資源開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展……………………………………………6

 4.2南豐人力資源開發(fā)的創(chuàng)新………………………………………………………7

5結(jié)束語…………………………………………………………………………………8

致謝………………………………………………………………………………………8

0 引言

    當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的趨勢在不斷地加強(qiáng)，世界各國之間經(jīng)濟(jì)的競爭也越來越趨激烈。然而，在大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加要重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。為此必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其關(guān)鍵因素又是要加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)。

    加入WTO后，我國面臨的競爭更為激烈，而農(nóng)業(yè)將受到的沖擊則更為明顯。同發(fā)達(dá)國家及農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比較，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還相對落后。在我國，農(nóng)村人口大約占全國總?cè)丝诘?0%，而農(nóng)村人口生產(chǎn)出的GDP僅為全國GDP總量的15.2%。而且存在著許多問題，這些問題也嚴(yán)重地影響了我國農(nóng)業(yè)在世界市場上的競爭力。

    江西南豐縣作為一個農(nóng)業(yè)縣，縣里的第二、第三產(chǎn)業(yè)還不具有較大的規(guī)模。農(nóng)業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，而整個縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)則基本上是圍繞著南豐蜜桔來展開的�？梢哉f，南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)在很大程度上控制著南豐縣的經(jīng)濟(jì)命脈，決定了南豐人民收入水平。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)取得了矚目的成績，在控制人力資源數(shù)量，提高人力資源質(zhì)量，滿足社會經(jīng)濟(jì)需要方面取得了重大進(jìn)展。同時(shí)，勞動者受教育程度普遍提高。在體制改革中，農(nóng)村大量的剩余勞動力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋求出路，通過逐步開放勞動力市場，建立國家相應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制，為社會提供了大量的就業(yè)崗位。然而，由于我國的基本國情和歷史原因，農(nóng)村人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀不容樂觀，仍長期面臨一些問題，特別是農(nóng)村人口數(shù)量過于龐大，農(nóng)業(yè)勞動者的總體素質(zhì)偏低。

1 南豐人力資源開發(fā)的問題    

南豐縣現(xiàn)在正在進(jìn)行較大規(guī)模的城市建設(shè)，不論是在縣城，還是在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行建設(shè)。新城區(qū)主要是以商業(yè)為主，建立新的規(guī)模更大的蜜桔交易市場，以擴(kuò)大南豐與外界的商業(yè)往來。近幾年來，南豐縣與外界聯(lián)系的交通便利，尤其是昌廈公路的貫通，更是便利了南豐與外界的聯(lián)系，同時(shí)，政府也加大了對縣農(nóng)業(yè)的管理與調(diào)控，擴(kuò)大了招商引資的力度，建立一系列與南豐蜜桔相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年在南豐新建了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一定程度上改變了南豐以前缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完全依靠農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。在積極招商引資的同時(shí)，增加了就業(yè)的崗位，為縣農(nóng)村剩余勞動力在一定程度上解決了就業(yè)的問題。

在內(nèi)部增加就業(yè)崗位來解決農(nóng)村過剩勞動力的同時(shí)，政府鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出勞務(wù)。為他們提供大量的就業(yè)信息，同時(shí)對這批人進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，以提高他們的勞動技能，對外則大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與人才，以提高勞動力隊(duì)伍的整體素質(zhì)。然而，與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，南豐人力資源開發(fā)還存在許多問題。

1.1 農(nóng)村人口比重大，剩余勞動力現(xiàn)象嚴(yán)重

在南豐，一個總?cè)丝诩s為20萬左右的縣城，其中農(nóng)村人口卻有18萬以上，農(nóng)村人口占縣總?cè)丝诘?0%左右。除去外出打工和在縣從事非農(nóng)部門工作的農(nóng)村人口外，仍然有16萬左右的農(nóng)民在家鄉(xiāng)從事著純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，大大超過了南豐耕地所需要的勞動力數(shù)量，這就造成了大量的農(nóng)村剩余勞動力。在南豐農(nóng)村，農(nóng)民除了在農(nóng)忙時(shí)節(jié)較忙外，在一年其他很長的一段時(shí)間，基本上處于閑暇狀態(tài)，即在一年的很大一部分時(shí)間里，農(nóng)民處于空閑無事可做的狀態(tài)。一方面，在農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，迫切需要加快這些剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；另一方面，南豐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副業(yè)不是很發(fā)達(dá)，農(nóng)民從事的主要活動還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

1.2 人力資源的素質(zhì)普遍偏低

1.2.1 受教育的程度低

在南豐的農(nóng)村里，雖然九年義務(wù)教育得到了普及，但在一定程度上仍然存在著青壯年文盲。到2010年底，南豐縣所有勞動力文化程度的具體結(jié)構(gòu)如表1：

表1              南豐縣勞動力文化程度結(jié)構(gòu)表

文化水平 文盲半文盲 初中及初中以下 高中、中專 大專、本科以上

比重（%） 8.5 78 12.7 0.8

資料來源：2003年南豐縣勞動局統(tǒng)計(jì)公報(bào)

而2009年我國農(nóng)村勞動力文化程度的具體結(jié)構(gòu)如表2：

表2           我國農(nóng)村勞動力文化程度結(jié)構(gòu)表

文化水平 占我國農(nóng)村勞動力總?cè)丝诒戎兀?）

文盲半文盲 7.4

初中及初中以下文化程度 77.8

中專、高中文化程度 12.3

大專、本科以上 2.5

受過專業(yè)技能培訓(xùn) 13.6

資料來源：《2002年中國人口》

同我國的一般水平相比較，南豐仍然存在著一定的差距，而同我國沿海發(fā)達(dá)

地區(qū)相比較，其差距則更大。

1.2.2 科技素質(zhì)整體水平低

由于勞動力的文化素質(zhì)偏低，人們?nèi)狈�接受高新技術(shù)的能力，農(nóng)業(yè)科技的推廣受到嚴(yán)重的制約，導(dǎo)致很多新技術(shù)、新品種不能在農(nóng)村大范圍的推廣或推廣比較緩慢。近幾年，南豐引入了一些農(nóng)耕方面的機(jī)械設(shè)備，然而，大多數(shù)農(nóng)民仍然更愿意使用傳統(tǒng)的牛耕等方式來耕作。這些新技術(shù)、新產(chǎn)品得不到充分的發(fā)揮和利用，轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，以至提高農(nóng)民的生活水平的作用不是很明顯。同時(shí)，農(nóng)村技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足1人。

1.2.3 觀念保守，對新事物抵觸心理大

在農(nóng)村，農(nóng)民傳統(tǒng)的自給自足、因循守舊的觀念仍然在一定程度上存在，他們只關(guān)心自己眼前的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏長遠(yuǎn)的眼光，不愿意去承擔(dān)接受和采納新事物所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平的提高，及其新科技產(chǎn)品的推廣與普及。比如說，在冬春兩季，南豐市場上的各種蔬菜基本上是從外地運(yùn)輸進(jìn)來的，不僅價(jià)格相對較高，而且不是很新鮮。然而，農(nóng)民卻仍然不愿意將資金花費(fèi)在建蔬菜大棚上，不愿意承擔(dān)其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 基層政府的工作人員素質(zhì)不高

在農(nóng)村的村干部中，雖然存在著一部分思想先進(jìn)、能夠及時(shí)學(xué)習(xí)新知識，采用新方法，帶領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)，走上致富道路的村干部。但是大部分村干部整體素質(zhì)不高，不能正確及時(shí)領(lǐng)會黨發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策，能夠真正在農(nóng)民致富道路上起到帶頭作用的很少，頑固保守，墨守陳規(guī)，不能主動學(xué)習(xí)新知識，從而不能使用新的科學(xué)方法來帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路。同時(shí)，大多數(shù)村干部思想不先進(jìn)，缺乏集體榮譽(yù)感。他們基本上都是從事著自家的各種農(nóng)業(yè)活動，而對村里其他家庭的狀況不是很關(guān)心。

1.3 農(nóng)民在教育方面投資少，主動性差

由于長期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差距在不斷增大。同時(shí)，農(nóng)民也沒有看到科學(xué)技術(shù)能夠帶來的效益，忽略了知識的重要性而偏重于體力勞動，在農(nóng)村，仍然存在著一定程度的輟學(xué)率，近幾年，輟學(xué)率基本保持在2%以上，缺乏長遠(yuǎn)的眼光。農(nóng)民每年在教育方面的支出平均1000元左右，而這些資金基本上是用于其兒女的教育，而對自己的技能培訓(xùn)相對較為忽視。

1.4 人才流失嚴(yán)重

近幾年，南豐向全國各大學(xué)輸出的學(xué)生每年都有300~400人以上，然而，在這些大學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人卻寥寥無幾。同時(shí)，縣城對各方面的人才缺乏吸引力，大多數(shù)人都認(rèn)為其留在南豐缺乏發(fā)展的空間和前途。

2 南豐人力資源開發(fā)問題存在的原因與后果

2.1 南豐人力資源開發(fā)問題存在的原因

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，人民生活水平不高

人們沒有經(jīng)濟(jì)能力來用于各種技能的培訓(xùn)，不愿意也沒有能力將資金用于自身素

質(zhì)和技能水平的培訓(xùn)方面。因此，在教育方面的投資就會相對較少。

2.1.2 教育水平不高，政府的投資力度不夠