中國勞動力市場現狀與對策研究2(一)

中國勞動力市場現狀與對策研究

[摘  要] 目前世界各國的勞動力市場迅速發展，各有各的特點，發展中國家特別是我國勞動力市場相對來說比較滯后；市場經濟的發展和勞動就業的壓力決定著加快勞動力市場建設的必要性和緊迫性。因此，正視我國勞動力市場存在的主要問題，提出我國加快勞動力市場建設的有效途徑，對進一步發展我國勞動力市場和建立社會主義市場經濟體制都具有著重要的現實意義。

[關鍵詞] 勞動力市場 現狀 影響 對策

中國勞動力市場的現狀

（一）勞動力需求下降　　中國每年將新增勞動力700萬左右，同時，農村約有2億剩余勞動力。但是增加的勞動力卻沒有相應的崗位職位去吸納，就業總量矛盾突出，中國將長期面臨巨大的就業壓力。

（二）勞動力教育結構不均衡

國民經濟各個方面對新增勞動力的需求常常是不連續、不均衡和不穩定的,而教育部門對人才和勞動力的培養一般是連續、均衡和穩定的。

在開放的條件下,國民經濟一些部門對勞動力素質的要求有時是跳躍的,而通過教育途徑提高勞動力素質卻只能是一個漸進的過程。

因此體現了我國人才的技能培養遠遠落后于實際工作需要。

（三）技術工人供給不足與需求得不到滿足并存

我國的技能型人才總量嚴重不足；在技能型人才中，高級技能人才更為短缺。勞動力總體素質不能適應產業結構調整和提升的需要，“有人沒活干和有活沒人干”，就業的結構性矛盾突出，也成為制約擴大就業的一個主要原因。

（四）新興產業人才缺位與大學生就業難并存

現今的大學生依賴性強，創造力弱，知識陳舊，轉化率低，在人才市場上缺乏競爭優勢。加上就業結構性矛盾突出，供求錯位，因此畢業生就業形勢不容樂觀。從當前的情況來看，新興產業對人才的需求嚴重缺位，發展新興產業，選擇集約式的經濟增長方式的最大阻礙是我國的勞動力結構問題。[1]

影響變化的因素

能夠對勞動力市場產生影響的因素很多，政策方面包括人口政策、經濟政策、戶籍管理等，教育方面包括教育機構的數量、結構和水平，國家、地區的整體形勢，科技發展，文化傳統的影響，以及經濟全球化等因素。

（一）政策方面的影響

人口政策是最重要的因素之一。20世紀計劃生育政策在城鄉全面執行以來，中國的人口情況發生了重大的改變，首先對人口總量的變化帶來深遠的影響，還使得政策執行后的20年壯年勞動人口的比重保持很高的水準，為經濟的高速增長及改革開放提供了勞動基礎。

經濟政策和戶籍管理政策也會直接對勞動力市場的供求產生影響。1992年海南開始建設中國最大經濟特區，直接吸引了全國成千上萬的勞動者前往，經濟政策對勞動力市場的影響可見一斑。

而且受地方保護主義的限制，跨地區就業的比重相當小；畢業生就業仍處于由國家安置就業向通過市場，實行競爭就業的過渡階段；在人才的分配上也主要是面向國有企業，特別是國有大中型企業，非國有企業和國有小企業難以獲得搞技術人才。[2]

（二）教育、培訓的影響

勞動者素質是經濟增長質量的關鍵因素。而且根據目前的經濟形勢和未來的趨勢，大力發展職業教育、培訓，提高勞動者的知識、能力素質，能夠改變勞動力供給的結構。

而且我認為，教育、培訓是勞動者收入差距面臨縮小的拐點。收入差距縮小的一個重要原因，是我國勞動力受教育程度有了不同程度的提高。因為隨著勞動者受教育程度普遍提高，高學歷勞動者不再稀缺，“�？撇蝗绻�，本科滿地走”這句在學生群體中非常流行的話可以反映這個現狀。

目前我國教育收益率逐漸穩定，不同學歷勞動者的工資比不再上升，近年來甚至出現工資趨同的現象，不同學歷勞動者之間的收入差距在縮小。隨著我國中等教育和高等教育的進一步普及和教育公平得到保障，教育對縮小收入分配差距的積極效應將進一步顯現。

（三）秩序制度對勞動力市場的影響

由于相關法律制度欠缺及執法不嚴，在勞動力市場的實際運行中不規范和無序現象仍比較嚴重，勞動爭議頻繁發生。比如：勞動合同、集體合同簽訂不規范或拒簽；阻撓職工組建工會；壓低或拖欠職工(包括農民工)工資；不繳納或拖欠社會保險費；隨意延長工時；不重視勞動保護和生產安全；隨意解雇職；勞動合同的短期化；濫用勞務工；等等。

在勞動力市場秩序還不是非常規范的情況下，勞動糾紛勞動爭議頻出不窮，致使很多底層勞動者對這個勞動力市場持悲觀心態。長遠來看，這對我國勞動力市場的健康發展是非常不利的。

完善中國勞動力市場的對策措施

(一)改善勞動力市場總體供大于求的狀況

勞動力市場供大于求的現狀是我國勞動關系中勞動者處于弱勢地位的一個主要原因。但是，如前所述在我國勞動力市場供大于求的同時，技術工人及高技能人才卻非常短缺出現供不應求的狀況。這就意味著，提高勞動者技能素質對于改善我國勞動力市場的供求失衡，進而改善勞動關系中勞動者的弱勢地位是非常重要的。

提高勞動者技能素質的主要途徑是要盡快建立以勞動力市場需求為導向的就業培訓體系。通過加強勞動力市場培訓體系的建設來提高勞動者的技能素質，可以增強勞動者的就業能力，改善其在勞動關系中的弱勢地位。

1.降低勞動力參與率 

  國家通過延長青年的教育時間、大學實行擴招，同時，通過執行靈活優惠的婦女就業政策，完善社會福利制度