中國勞動力市場現狀與對策研究2(二)

2.積極發展職業教育，努力提高勞動者素質

要加大政府政策傾向、資金投入，動員社會力量，建立靈活有效、覆蓋城鄉的職業培訓網絡，增強勞動者就業、再就業和自主創業的實際能力；要依靠中學、大學和社會組織大力開展多層次和多渠道的職業教育，包括函授、電大等方式；要鼓勵企業對員工進行職業培訓，廣泛開展在職教育。同時，由試推行勞動預備制度和就業準入制度到全面推行，逐步邁進，擴大職業資格適用范圍，廣泛開展職業技能鑒定，大力提升職業資格和職業技能證書的社會地位。

(二)充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用

針對我國當前勞動關系中勞動者經常處于弱勢地位的現實狀況，必須正確定位工會的角色，充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用。勞動力市場的發展要求中國的工會要明確自己應當承擔的角色：第一是工會代表維護勞動者權益的角色。工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。第二是工會在勞動爭議處理中的角色。作為處理勞動爭議的兩個主要機構用人單位勞動爭議調解委員會和地方勞動爭議調解委員會，都應有工會代表作為一方參加。第三是工會在協調勞動者與用人單位關系中的角色。主要是工會在涉及勞動者利益問題的企業決策中的角色及工會在預防或減少勞動爭議案件中的角色。第四是工會在集體合同關系中的主體角色。工會角色的正確定位可以增強工會在協調勞動關系中的積極作用，以促進和諧勞動關系的建立和發展。[3]

(三)完善社會保障制度，逐步消除勞動力市場分割

有關“農民工”的勞動關系問題的根源是勞動力的市場分割。所以，要想徹底解決有關“農民工”的勞動關系問題，就要徹底打破勞動力的市場分割。但從目前我國人口規模、就業和城鄉經濟狀況分析，短期內城鄉勞動力市場還不具備完全統一的條件，只能通過不斷協調逐步實現最終目標。因此，當前勞動力市場改革是要建立一種城鄉協調的勞動力市場。

首先是建立高效率的就業促進體系，實現城鄉勞動力在同等條件下平等競爭就業。取消農村勞動力進城就業限制性政策和歧視性規定，實行城鄉統一的就業與失業登記制度、用工管理制度、勞動合同制度、勞動報酬制度、就業培訓和勞動預備制度、就業準入和職業資格證書制度，要建立城鄉統籌就業服務平臺，完善農民工就業的服務工作。

其次是構建與社會經濟發展水平相適應、城鄉統一的社會保障體系。盡快研究農民工社會保險與城鎮社會保險制度的有效銜接辦法，建立覆蓋城鎮和農村居民的社會保險制度，形成養老、醫療、失業、生育、工傷“五險合一”的基本社會保險框架，健全城鄉統籌的最低生活保障制度。再次是建立有效的市場監督調控體系，切實維護農村進城務工者權益。要加大勞動保障監察力度，把城鄉各類企業納入勞動保障監察范圍，切實維護農民工權益。[4]

（四）完善勞動力市場秩序

通過加強勞動力市場立法、嚴格勞動力市場執法以完善勞動力市場秩序，保護勞動者和企業雙方的合法權益，使侵權行為得到應有的懲處，可以促進勞動關系的建立、運行和處理規范化。[1]

1.在加強勞動力市場立法方面的舉措有：

建立和完善平等的勞動法律制度：包括建立反就業歧視的法律制度、建立和完善平等勞動合同制度、建立勞動者待遇公平分配制度。

構建和諧勞動關系的責任制度：包括強化政府責任、強化用人單位責任。

完善勞動爭議解決制度：包括建立和完善勞動關系三方協調機制和完善勞動仲裁和訴訟制度。

2.在嚴格勞動力市場執法方面的舉措有：

加大勞動執法力度，保證勞動者的基本勞動權利得到落實，推進勞動合同制，對用工單位拒絕簽訂合同的行為予以糾正乃至懲處，勞動合同公證實行免費服務，加大合同監管、勞資關系協調的力度，把有關法規、政策普及到企業和勞動者當中去。通過勞動管理機構和群眾自我維護權利兩方面的力量，切實維護勞動者的合法權益。政府要切實承擔起維護市場秩序的責任。

結語：

總體來說，改革開放３０多年以來，中國的勞動力市場體系已基本發育成型，并呈現良性運轉的態勢。但是，從總體上看我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善，還存在一些亟待解決的問題。這些問題影響著中國勞動力市場的和諧與完善，因此政府要采取各種措施完善我們的勞動力市場，比如：改善勞動力市場總體供大于求的狀況；完善勞動力市場秩序；逐步消除勞動力市場分割；充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用；進一步發展我國勞動力市場和建立社會主義市場經濟體制，使中國的經濟迅速發展。

參考文獻

[1]李強，林勇：勞動力市場學[M]．中國勞動社會出版社，2006

[2]滕遠杰：我國勞動力市場的現狀及完善策略[J]．吉林工商學院學報，2013 

[3]湛新民：國有企業就業弱勢群體形成原因與治理對策研究[J]．中國工業經濟，2003 

[4]姚先國、黎煦.勞動力市場分割：一個文獻綜述［J］.渤海大學學報（哲學社會科學版），2005