略論公交企業(yè)人力資源的優(yōu)化(一)

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城市公交現(xiàn)代化是一個(gè)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，而公交企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)最根本是取決于職工隊(duì)伍的素質(zhì)。在當(dāng)今信息化、知識(shí)化的時(shí)代，公交企業(yè)如何在人的資源優(yōu)化上，也就是把企業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資源，是屬政策性虧損又屬勞動(dòng)力密集型公交企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的難題。本文試從公交企業(yè)人力資源的優(yōu)化這一角度，對(duì)公交企業(yè)人才培育和建設(shè)性開(kāi)發(fā)作一有益的探討：
一、人才資源優(yōu)化是公交企業(yè)邁向現(xiàn)代化的必然要求。
公交企業(yè)是服務(wù)性的行業(yè)，它的發(fā)展必然跟隨城市現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，公交客運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。無(wú)論是發(fā)展的需要，還是企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，歸根到底是由人的因素決定的。因而，公交企業(yè)人力資源優(yōu)化存在著內(nèi)在和外在的必然要求。
人力資源優(yōu)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以?xún)r(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段。社會(huì)資源（包括人力資源）通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行最優(yōu)化配置。公交企業(yè)雖然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上、隊(duì)伍建設(shè)等方面，必須依靠企業(yè)的主觀能動(dòng)性。公交企業(yè)所需求的各層次的勞動(dòng)力，也必須通過(guò)市場(chǎng)去獲取。由于人力資源的市場(chǎng)化，再加上公交企業(yè)本身的財(cái)力，機(jī)制等方面的不足，公交企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)改善職工隊(duì)伍的素質(zhì)，既不現(xiàn)實(shí)，更無(wú)優(yōu)勢(shì)。因此，公交企業(yè)一方面要關(guān)注人才市場(chǎng)地發(fā)展，通過(guò)內(nèi)部的系列改革，逐步與人力資源市場(chǎng)接軌。另一方面把重點(diǎn)放在現(xiàn)有人力資源的優(yōu)化上，通過(guò)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化，建立和發(fā)展公交事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)人才隊(duì)伍。
公交事業(yè)人力資源優(yōu)化是企業(yè)發(fā)展的必然要求，近幾年來(lái)，隨著城市范圍的日益擴(kuò)大和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)城市公共交通提出了更高的要求，城市公交也正在改革和滿(mǎn)足群眾出性需求的推動(dòng)下，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2000年，我國(guó)城市客運(yùn)量已達(dá)到341億人次，線網(wǎng)長(zhǎng)度8.74萬(wàn)KM，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛225萬(wàn)輛，比95年增長(zhǎng)50%，5年增幅相當(dāng)建國(guó)45周年。在充分保障人民群眾出性需求的基礎(chǔ)上，新世紀(jì)的公交發(fā)展向更快捷、更舒適、更環(huán)保方向延伸，大量高科技的運(yùn)用，不但極大地改善了市民出行的條件，還給城市帶來(lái)生機(jī)活力，提高品位。從目前來(lái)看，公交現(xiàn)代化在車(chē)輛配置上，由傳統(tǒng)的機(jī)械型向自動(dòng)技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)液力變速，大功率、低踏板、低污染、低消耗、安全舒適，以天然氣為燃料的“綠色公交”也得到極大普及；在管理手段上，大量運(yùn)用電腦技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理的智能化、信息化，以求得經(jīng)濟(jì)效益的最佳化和決策最優(yōu)化；在公交服務(wù)上，運(yùn)用IC卡售票系統(tǒng)。電子查間系統(tǒng)、電子路牌、車(chē)載顯示屏、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，使服務(wù)更多地體現(xiàn)以人為本的思想。保修技術(shù)和設(shè)備采用先進(jìn)的車(chē)輛檢測(cè)、保養(yǎng)技術(shù)、維修設(shè)備系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效。在調(diào)度手段上，由計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的中央調(diào)控中心、GPS廣泛運(yùn)用使車(chē)輛調(diào)度、車(chē)輛運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而使車(chē)輛運(yùn)營(yíng)達(dá)到高效化。新世紀(jì)公交現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)公交職工隊(duì)伍素質(zhì)也提出了現(xiàn)代化的要求，現(xiàn)在公交不僅僅是踩踩油門(mén)的行業(yè)。高科技的運(yùn)用，新車(chē)型的投入都要求公交企業(yè)有一支與之發(fā)展的適應(yīng)的人才隊(duì)伍，不僅需要熟練工人，也需要計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代管理經(jīng)濟(jì)分析、電氣、自動(dòng)化等一系列高精尖人才。
公交企業(yè)人力資源現(xiàn)狀還不適應(yīng)公交現(xiàn)代化的反戰(zhàn)需求。公交作為公益服務(wù)性行業(yè)，屬?lài)?guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化水平較低，就拿寧波為例，現(xiàn)在90%以上的國(guó)有企業(yè)基本完成了公司化改制，但公交由于種種原因仍在原有的計(jì)劃體制下運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少必要的經(jīng)營(yíng)權(quán)限和市場(chǎng)主體的權(quán)益，勞動(dòng)力配置基本屬于被動(dòng)性的。職工隊(duì)伍文化素質(zhì)普遍不高，干部隊(duì)伍老化，科技興使用人才產(chǎn)生缺乏，這些人的因素極大地制約了公交企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。下表是對(duì)市一國(guó)有公交企業(yè)的職工文化素質(zhì)所作的調(diào)查。
     崗位
文化程度管理人員駕駛員修理人員后勤
大專(zhuān)以上 10% 2% 2% 0%
中專(zhuān)高中 65% 38% 25% 10%
初    中 25% 56% 68% 86%
小    學(xué) 0% 4% 5% 4%
    從表中所知：該企業(yè)大專(zhuān)以上的僅占17%，在這個(gè)比例中，從正規(guī)院校畢業(yè)的占0.3%，職工中只有小學(xué)文化的尚有32%的比例，大都是土地征用招收的民工。該企業(yè)職工約有4000人，但由于起點(diǎn)低，可供選擇的人才少，后備干部呈現(xiàn)明顯的青黃不接，中層干部年齡偏大，在5個(gè)分公司經(jīng)理中平均年齡超過(guò)50歲，在70名中層干部中，正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的本科生僅有2名，干部隊(duì)伍中缺少活力和創(chuàng)新。同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)人才難以招入，像汽車(chē)修理、計(jì)算機(jī)、管理等也難以為繼，職工的技術(shù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，該企業(yè)的技師不到20名，占修理人員的2%。
二、公交企業(yè)人力資源優(yōu)化的難點(diǎn)分析。
公交企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，人力資源是較為充足的，但人才缺乏，造成公交企業(yè)人力資源“含金量”低，主要原因是：缺少發(fā)展動(dòng)力。雖說(shuō)近幾年公交得到很大發(fā)展，但由于在票價(jià)上受?chē)?guó)家嚴(yán)格控制，價(jià)格與價(jià)值背離，企業(yè)基本都是虧損，由政府給予補(bǔ)貼，如杭州、寧波公交政府每年補(bǔ)貼超過(guò)一千多萬(wàn)元，加上再生產(chǎn)的投入，補(bǔ)貼數(shù)要達(dá)兩千多萬(wàn)元。同時(shí)，公交客運(yùn)市場(chǎng)正在放開(kāi)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)受到限制，企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力。在資源管理、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化上下的苦工遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多地是依靠外延擴(kuò)大，在低水平上追求數(shù)量的增加。社會(huì)上對(duì)公交也一直存在這“船達(dá)太穩(wěn)”，沒(méi)有什么前途的看法。這也就難得“人才”的青睞；經(jīng)濟(jì)收入不高。由于公交用人較多，成本偏高，經(jīng)濟(jì)效益不佳，又及勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入低，職工平均收入每小時(shí)不到6元。正因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)上的因素，也使公交企業(yè)難以引進(jìn)人才；缺少環(huán)境吸引力。公交企業(yè)發(fā)展資金一般由國(guó)家下?lián)埽蒲小⒐ぷ鳌⑥k公條件是比較陳舊、艱苦，引進(jìn)的大學(xué)生大多從事業(yè)務(wù)管理，難以在專(zhuān)業(yè)上有發(fā)展前途。一些科技設(shè)備企業(yè)也無(wú)財(cái)力購(gòu)置，從而阻擋了許多人才的腳步；機(jī)制不健全。由于長(zhǎng)期形成的模式慣性，在用人機(jī)制上的不健全，也缺少必要規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制，是許多專(zhuān)業(yè)人才難以選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，造成了企業(yè)人才的短缺，流失嚴(yán)重。如寧波市公交總公司1998年至2000年開(kāi)始，每年計(jì)劃引進(jìn)10名大學(xué)生和引進(jìn)5名工程技術(shù)人員后，后2年沒(méi)有1名大學(xué)生招進(jìn)，卻流失5名大學(xué)生和工程師，2002年企業(yè)打算引進(jìn)20名各類(lèi)本科大學(xué)生，有意向的報(bào)名100多人，面商后只招進(jìn)1名。企業(yè)在內(nèi)部培養(yǎng)上，也因師資不足和擔(dān)心人員外流，也不敢放膽去做。
由于體制、機(jī)制、經(jīng)濟(jì)等深層次原因，造成了公交企業(yè)人才資源問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在影響了企業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施，造成了企業(yè)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、工程專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍的斷層，也使企業(yè)在現(xiàn)代化的計(jì)劃中捉襟見(jiàn)肘。為此，要從實(shí)際出發(fā)，制定正確的人才戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)近、中、遠(yuǎn)期的人才需要，有所為有所不為、有重點(diǎn)地引進(jìn)急需的高、精、尖人才。其次要眼睛向內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有職工隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化。正如前面所說(shuō)：把人力資本轉(zhuǎn)化為人力資源，建立合理人才結(jié)構(gòu)，把握好優(yōu)化資源一開(kāi)發(fā)資源—管理資源的可持續(xù)運(yùn)用的人才資源良性機(jī)制，解決人的資源問(wèn)題。
三、公交企業(yè)人力資源優(yōu)化的基本要求和目標(biāo)。
公交企業(yè)人力資源優(yōu)化的基本要求是以思想道德為基點(diǎn)，以合理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要為立足點(diǎn)，以人為本，因地制宜，積極主動(dòng)地有計(jì)劃，有組織低優(yōu)化職工隊(duì)伍，提高整體水平，為公交企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力充足的才人保障。
公交企業(yè)人力資源優(yōu)化的目標(biāo)主要有三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化人才管理體制。建立優(yōu)化的人才管理體制，是人才資源優(yōu)化的基礎(chǔ)，培養(yǎng)人才還必須選拔好人才、留住人才、用好人才，讓人才脫穎而出，首先要解決好任人唯“親”的問(wèn)題，當(dāng)前社會(huì)確有不正之風(fēng)，“裙帶關(guān)系”、“小團(tuán)體”等，這個(gè)問(wèn)題不解決，將會(huì)使真正人才流失，造成人才枯竭。其次要解決好在任人唯“賢”，也就是論資排輩，淹沒(méi)富有激情和創(chuàng)造力的人才，“槍打出頭鳥(niǎo)”最終將窒息整個(gè)企業(yè)的活力。也要解決好任人唯“全”的問(wèn)題，“金無(wú)足赤、人無(wú)完人。”人各有所長(zhǎng)，又各有所短。但企業(yè)在選拔人才中，往往覺(jué)得這不行，那不行，求責(zé)備，不看主流，卻抓住枝節(jié)不放，造成領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍老化、科技隊(duì)伍矮化、職工隊(duì)伍素質(zhì)“退”化。最后要解決好任人唯“順”的問(wèn)題，在人才培養(yǎng)和選拔上，以“順”與“不順”為標(biāo)準(zhǔn)，要聽(tīng)話(huà)的，容易產(chǎn)生賢者不用，用人不賢的弊端。

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