教育與人力資源開發(fā)(二)

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　　①開放性。網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用衛(wèi)星、電視、錄像、計算機等現(xiàn)代通訊媒體實施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使學(xué)習(xí)的課程可以跨越時空，伸向受教育者所處的任一地方，學(xué)生可以根據(jù)自己的特點、條件和職業(yè)需要選擇專業(yè)和課程，通過各種渠道接受多種媒體的教學(xué)，以獲得知識和技能。就教育對象來說，他們不受年齡、職業(yè)和學(xué)歷的限制。可以這樣說，網(wǎng)絡(luò)教育是發(fā)展繼續(xù)教育、終身教育，實現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會和社會化學(xué)習(xí)的良好途徑，是一個向全社會、全民族和人的終身全方位開放的新的教育體系。
　　②適應(yīng)性。網(wǎng)絡(luò)教育在我國的興起就已體現(xiàn)出它對社會的適應(yīng)性。它的產(chǎn)生，在客觀上順應(yīng)了中國的國情，同時也順應(yīng)了世界現(xiàn)代教育的發(fā)展潮流。正是由于這些原因，使得網(wǎng)絡(luò)教育自興起后短期內(nèi)即獲得了迅速發(fā)展，數(shù)以千萬計的人接受了繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。網(wǎng)絡(luò)教育順應(yīng)了人們的求學(xué)需求。另外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的專業(yè)設(shè)置也具有對經(jīng)濟、社會和個人多方面需求的極強的適應(yīng)性。
③多樣性。網(wǎng)絡(luò)教育體制、辦學(xué)形式、專業(yè)（學(xué)科）設(shè)置、學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)方式上都是多種多樣的。比如說在辦學(xué)形式和學(xué)制上，有短也有長；有業(yè)余，也有全日制和半日制；有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育；有學(xué)習(xí)全科的，也有選學(xué)單科或?qū)ｍ椉夹g(shù)的；有普通教育，也有職業(yè)技術(shù)教育等等。多樣性的特點適應(yīng)了學(xué)生的不同層次、不同水平、不同目的的需要，也迎合了學(xué)生時空上不受課堂約束的需求，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了極大的方便和周到的服務(wù)。
④高效性。網(wǎng)絡(luò)教育借助系統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代教育技術(shù)，在同等投資狀態(tài)下，能使接受教育的人數(shù)呈幾何級數(shù)增大，因而降低了教育的成本。據(jù)“中國電大教育質(zhì)量和投資效益評估”顯示：大專生的人均培養(yǎng)費用僅相當于普通高校大專生的三分之一。投入少、產(chǎn)出高，是高效性的主要體現(xiàn)。第二個體現(xiàn)是傳遞信息快，易于將新的科學(xué)技術(shù)和新的生產(chǎn)信息在短時間內(nèi)傳送到千家萬戶，傳送到廣大的學(xué)習(xí)者中。第三個體現(xiàn)是易于較快地將新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗同生產(chǎn)實踐相結(jié)合，使科學(xué)技術(shù)通過受教育者而迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使教育更快更好地為國民經(jīng)濟的各部門服務(wù)，為各地經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。第四個體現(xiàn)是系統(tǒng)內(nèi)的資源共享共建，避免了重復(fù)建設(shè)，從而相應(yīng)提高了整體效益。
２．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是順應(yīng)時代的潮流
在當代國際社會中，經(jīng)濟、科技和教育全球化趨勢正日益加劇，競爭也由對資本和資源的競爭而演變?yōu)閷θ肆︐Y源開發(fā)和人才培養(yǎng)的競爭，優(yōu)先投資發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育正在成為各國政府教育發(fā)展決策的戰(zhàn)略方向。這是因為人力資源開發(fā)及其對戰(zhàn)后各國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用提高了國際社會對增加教育投資的認識。長期以來，各國人力資源開發(fā)的巨大市場需求與教育投人的不足始終是一對矛盾，并用擾著各國政府。傳統(tǒng)大學(xué)雖然擁有知識和人才優(yōu)勢，但因條件限制培養(yǎng)人數(shù)十分有限而教育成本居高不下，他們沒有辦法打開為大量的求學(xué)者提供廉價、平等的教育通道。優(yōu)先發(fā)展依靠多種媒體的網(wǎng)絡(luò)教育卻是解決這一矛盾的良策。尤其是在發(fā)展中國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，以有限的教育資金投入發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，不僅能滿足人們受教育的需求，而且能大量節(jié)約經(jīng)費，降低教育的成本。
三、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、開發(fā)人力資需注意幾個事項
1．要充分認識網(wǎng)絡(luò)教育的重要性，優(yōu)先增加其投入，挖掘其潛能目前，世界上有10所在校生達到十萬人以上的巨型大學(xué)，而它們?nèi)蔷W(wǎng)絡(luò)教育開放大學(xué)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，特別是計算機多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、虛擬大學(xué)為代表的新一代網(wǎng)絡(luò)勿究在世界各地競相興起，我國的一些重點大學(xué)如清年大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、北京郵電學(xué)院等也開始啟動和舉辦網(wǎng)絡(luò)教育。可以這樣說，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是一股不可阻擋的世界潮流。在我國，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育既適應(yīng)我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)，變我國沉重的人口負擔(dān)為人力資源優(yōu)勢，又符合我國戰(zhàn)略發(fā)展的要求。近幾年來，世界經(jīng)濟一體化進程的加快以及國際互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得發(fā)展中國家不可能再按部就班地步發(fā)達國家先工業(yè)化再信息化的后塵，而只能采取從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和信息社會同步并進的跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略要求我們必須緊躡世界潮流，盡快調(diào)整改革我國的教育體系，優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，加大其投資比例，挖掘其潛能，建立起“知識經(jīng)濟”所要求的學(xué)習(xí)化社會。只有這樣，我們才能在下一個世紀和快速到來的信息社會中取得戰(zhàn)略主動。
　　2．實行宏觀調(diào)控，避免重復(fù)設(shè)置、浪費現(xiàn)有資源
　　教育經(jīng)濟學(xué)家研究結(jié)果表明：高院校教育適合大量培養(yǎng)人才，當它達到一定的教育資源后，必須有一定數(shù)量的學(xué)生利用，否則就要造成浪費。據(jù)有關(guān)資料介紹，有人對中國衛(wèi)星電視教育效益進行了計算分析，結(jié)論是：大專層次以上的衛(wèi)星電視教育每門課的收看人數(shù)達到1.4萬人時約和普通高校的投入相等，超過4萬人才能算經(jīng)濟效益好。中國是一個教育經(jīng)費短缺的發(fā)展中國家，因而政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)教育實行宏觀調(diào)控。一方面要充分挖掘各大院校系統(tǒng)的潛力，同時適當鼓勵有條件的高等院校利用國家現(xiàn)有的和新建的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)教育，以鼓勵競爭；另一方面也要避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、各自封閉、“小而全”且規(guī)模效益低的小系統(tǒng)出現(xiàn)。當前，國家還不宜鼓勵各高校和公司各自建立網(wǎng)絡(luò)教育信息傳輸系統(tǒng)，應(yīng)鼓勵各普通高校、函授教育以及自學(xué)考試機構(gòu)共同利用國家建設(shè)遠網(wǎng)絡(luò)育信息傳輸系統(tǒng)的機遇，改造和更新各自的教育技術(shù)基礎(chǔ)，合作發(fā)展國家網(wǎng)絡(luò)教育。
　　3．構(gòu)建多元化的教育投資模式
　　教育投資模式應(yīng)與所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。首先，市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟成分的多元化、所有制的多元化要求我們必須突破單一的國家教育的模式，構(gòu)建多元化的辦學(xué)模式與教育投資模式。其次，從利益主體的多元化角度來說，也要求我們必須構(gòu)建多元化的教育投資誤式。即：從國家經(jīng)濟和人類的發(fā)展來看，人力資本的提高是推動社會經(jīng)濟和人類發(fā)展的基礎(chǔ)，為增加國家財政收入，促進人類社會發(fā)展，政府應(yīng)是教育投資的主力軍。從企事業(yè)單位來看，企業(yè)勞動者的素質(zhì)和創(chuàng)造力同樣是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)有責(zé)任和有義務(wù)對職工進行培訓(xùn)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要；從個人的角度來看，個人收入的多少與受教育的程度密切相關(guān)，因此，企業(yè)與個人理應(yīng)成為教育投資的一支主力軍。國家應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位“購買”學(xué)歷畢業(yè)生以及加大對本單位職工的培訓(xùn)力度。這樣做，一方面可使企事業(yè)單位通過人力資本的提高而求得生存與發(fā)展，另一方面也可促進教育體制、教學(xué)形式的變革。
　　4．改革教學(xué)形式、內(nèi)容及評價制度，使之與經(jīng)濟與發(fā)展的要求相適應(yīng)“科教興國”的戰(zhàn)略把教育對經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位放在了突出的位置，認為“科技、教育、文化工作的根本任務(wù)，是提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。這是我國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)世界科技革命和經(jīng)濟競爭新形勢的要求。”為適應(yīng)新的要求，我國的現(xiàn)行教育體系必須要做徹底的改革。在教學(xué)中，必須改變以往灌輸性的方式，應(yīng)誘導(dǎo)學(xué)生獨立思考，大膽提出不同的見解與看法，在教學(xué)內(nèi)容與評價上，反對只重視知識學(xué)習(xí)而忽視對學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)，以唯一的標準答案扼殺學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力。教育改革是與培養(yǎng)人才目標有著直接關(guān)系的。
　　5．出臺相關(guān)配套政策，促進人力資源合理有序流動目前，我國已經(jīng)在住房制度上停止了福利分房，為人力資源的流動創(chuàng)造了一個有利的條件。然而其它如社會保障制度、就業(yè)制度、戶籍制度等改革仍滯后，應(yīng)及時作出相應(yīng)的改革，以適應(yīng)人力資源流動的要求。
　　為做到人力資源流動的合理有序，必須要建立一個完善的人力資源市場，須從以下幾方面著手：一要加快人力資源市場的組織規(guī)范與立法工作；二要明確在人力資源市場上交易的是具有價值和使用價值的勞動力商品；三要建立公平合理的勞動力價格機制，勞動力價格即工資的確定應(yīng)按市場規(guī)律運作，既要承認不同素質(zhì)的勞動力價格的差異，又要承認供求規(guī)律與競爭規(guī)律的作用；四要建立人力資源市場的服務(wù)體系；五要建立政府對人力資源市場的宏觀調(diào)控體系，調(diào)節(jié)勞動力的供求關(guān)系，規(guī)范人力資源市場的秩序，調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系，實現(xiàn)社會合理分配，擴大對人力資源的調(diào)控范圍，建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場。

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