境外建筑工程項目管理的現狀和對策(一)

1安全管理

1.1管理理念及方針

    堅持“以人為本、安全發展”的安全管理理念，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。不斷地完善當地職業安全衛生的條件，規范安全行為，以確保公司員工、當地招聘員工以及分包商員工在安全以及健康的環境下組織生產和生活活動。

1.2健全安全保證體系

    各個境外項目的負責人需把實行各行政正職作為第一責任人的安全生產責任制放在首位，嚴格按照“管生產必須管安全”、“誰分管、誰負責”以及“一崗雙責”的原則進行生產管理。并且結合當地的法律法規，建立起健全項目安全生產的保障體系。不斷強化工作人員的安全管理制度的培訓學習，提高安全自我保護意識，讓工作人員做到自覺遵守公司的各項安全管理制度，發揮團隊的力量，促進項目安全管理的有效實施。   

1.2.1推廣專項安全檢查表格化

    結合公司國內成熟的安全管理做法以及工程所在國的法律法規，制定有針對性和可操作性的安全檢查表格。安全專項檢查的表格可采用中英文雙語的形式，以便中方管理人員和分包商能更好地了解工作的進程。而在專項檢查的過程中依照檢查表逐條排查，克服以往工作中僅憑經驗檢查的隨意性和盲目性，這樣也有利于與國際慣例的接軌。并且對于檢查中發現的問題，要建立“發現—整改—反饋—復查”的閉環管理模式，做到任何事情都有跡可循。

1.2.2增強法律意識，推行程序合同化

    完備的合同條款有利于合同的順利履行。在新項目簽訂合同之前，要進一步細化合同條款。境外項目首先應考慮把安全管理程序和安全管理協議作為合同的一部分，并且結合我方根據工程所在國所制定的安全管理程序，使得建立的合同更具指導性和可操作性。

1.3建立分包商定期報告制度，展文明施工互查互評活動

境外項目應建立分包商定期報送周報或月報制度，通過實施分包商定期報告制度，實時掌握分包商內部的安全管理動態，促使分包商建立完善自身的安全管理體系。除此之外，境外項目部還應推行安全管理體系定期審核制度以及年度審核計劃，分期分批對項目部和分包商的安全管理體系進行評審，偶爾也可以突擊檢查，然后將審查內容表格化，以便之后工作中的審查。通過推行安全管理體系定期審核制度，達到及時發現問題，督促其整改和完善，從而不斷促進境外項目安全管理水平的提升的目的。

1.4制定和完善應急預案

加強境外項目的應急管理工作，結合工程所在國家的實際情況，進一步制定和完善應急預案，強化安全保障措施，有效防范和應對各種突發事件。各境外項目要依據公司《境外項目突發事件應急響應預案》對本項目應急預案進行修訂和完善，并認真組織進行演練。要通過演練驗證應急組織、應急通訊、應急準備、應急物資、應急響應、應急處置等各個環節的管理程序是否合理，是否有需要改 進的環節，確保應急預案的適宜性、合理性和可操作性。

2成本管理

2.1基本概況及流程分析

境外承包工程承包項目是國際經濟技術合作公司的基本業務，近年來，境外承包工程的市場競爭力日益激烈，匯率的不斷變化，也給境外承包工程成本管理帶來嚴峻的挑戰。

成本管理的歷程大概分為三個階段，即項目前期階段、項目實施階段以及項目收尾階段。

項目前期階段：首先是對外報價的確定，通過對掌握境外承包工程的經營狀況的分析，給予正確的對外報價；其次是投標保函，投標保函主要是為了協助境外承包工程成本管理順利開展；最后是項目融資，有效的項目融資往往能夠為境外承包工程提供充足的資金保障。

項目實施階段：確保項目實施階段成本管理的順利開展應該從工程目標成本，履約保函、預付款保函，項目資金管理幾個方面入手。工程項目的成本管理，項目定期財務清算以及項目合理避稅等。

項目收尾階段：主要包括合同收尾和管理收尾。而為了確保這兩點收尾成本管理工作能高效展開，首先要做好竣工結算，在竣工結算時確保結算結果的正確性、完整性和及時性；其次是財務成果的分析與考核，工程企業要根據工程成果進一步對責任部門和相關人員進行考核，根據其績效考核結果給予獎罰。

2.2存在的缺陷

2.2.1缺乏健全的管理制度和管理體制

   健全的境外承包工程成本管理制度為境外承包工程的順利開展提供了理論指導與依據，但由于現階段市場競爭力日益激烈、生產經營活動日益復雜，導致了傳統的境外承包工程成本管理制度已經不能夠滿足當代境外承包工程的需求。除此之外，由于我國對境外承包工程的研究比較少，并且其成本管理的內部控制觀念差、管理手段落后以及管理方式缺乏科學性，也導致了其工程成本管理制度不能滿足境外承包工程企業現代化、精細化成本管理的要求。

 2.2.2理工作流于形式

目前境外承包工程成本管理工作流于形式，其主要表現在以下兩個方面。一是有效的境外承包工程成本管理制度和規劃不能夠得到高效有力的施行，因此導致健全的境外承包工程成本管理制度與規劃都成為紙上談兵，卻沒有任何實效；二是不能及時將境外承包成本管理落實到工程中，使得其工作效率得不到明顯的提高。

2.3加強境外承包工程成本管理的有效對策

2.3.1建立健全的管理制度和管理體制

    我國現行的境外承包工程成本管理不能夠滿足目前境外承包工程成本管理的需求，所以這就需要我國現行境外承包工程企業全面貫徹成本管理的全過程，在傳統境外承包工程成本管理制度的基礎之上，借鑒國內外先進的管理經驗與

知識，然后不斷創新，爭取在有效的時間內實現境外承包工程成本管理制度的不斷完善。

2.3.2建立健全的績效考核機制以及鼓勵機制