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關(guān)于學(xué)校制度建設(shè)的研究與思考(一)

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馬克思認(rèn)為，管理工作并不是一開始就有的，它是人們共同協(xié)作勞動的產(chǎn)物。人們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo)，在一起協(xié)作勞動，就要有管理。要管理，就要按一定的規(guī)章制度進(jìn)行。學(xué)校管理也是如此，要建立科學(xué)的管理制度，就必須重視學(xué)校制度的訂立。學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所與立之大本”，是師生“共同的約言”。尤其是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步，學(xué)校也有了較大的發(fā)展，學(xué)校人數(shù)增多，課程門類也增加，教學(xué)內(nèi)容也更為復(fù)雜，教育手段不斷改進(jìn)，這時(shí)的學(xué)校管理就愈加顯得重要。管理離不開制度，要保證學(xué)校工作的順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)。
俗話說：“國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓”。學(xué)校規(guī)章制度是全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的具體體現(xiàn)，是實(shí)行科學(xué)管理，辦好學(xué)校的重要保證。建立健全學(xué)校的規(guī)章制度，對推進(jìn)學(xué)校的科學(xué)化意義重大：
一、健全的管理制度有利于建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序。學(xué)校是個(gè)大家庭，要把這個(gè)大家庭里的每一個(gè)成員的智慧和力量發(fā)揮和組織起來，高效能地完成教育教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)出合格，新型的人才，就必須要有一套科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，使師生的工作，學(xué)習(xí)，生活有規(guī)可循，有矩可蹈。
二、健全的管理制度有利于調(diào)動師生的積極性。對于每一所學(xué)校來說，只有在它的每一位成員的積極性，主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮起來，形成一股無窮的力量時(shí)，這所學(xué)校才能辦得好。一所規(guī)范、高效的學(xué)校，就應(yīng)當(dāng)會使全體師生員工知道：應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；以及各自的主要職責(zé)是什么；哪些地方只要高質(zhì)量完成學(xué)校任務(wù)，就會受到學(xué)校獎勵和鼓勵，哪些地方?jīng)]有完成學(xué)校的任務(wù)或沒有履行自己的義務(wù)和職責(zé)，可能會受到批評教或者懲罰。這樣，就能把全校師生員工的積極性調(diào)動起來，推動學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。
三、健全的管理制度有利于學(xué)校學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)的良好形成。學(xué)校規(guī)章制度的顯著特點(diǎn)是具有實(shí)踐性。通過制度約束和激勵，師生員工在學(xué)習(xí)、工作和生活中按制度行事，行為得到規(guī)范，并在日積月累，反復(fù)實(shí)踐的過程，形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)和工作習(xí)慣，進(jìn)而形成良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)，而“三風(fēng)”良好形成是各類學(xué)校走向健康發(fā)展重要舉措。
教師和學(xué)生是學(xué)校的主人。只有調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能把學(xué)校各項(xiàng)工作做好。所以我們制訂的規(guī)章制度，必須要以絕大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)，以他們的實(shí)際情況作為依據(jù)，符合他們的最大利益和愿望。因此，在學(xué)校制度建設(shè)過程中必須遵循三個(gè)原則：
一、制度建設(shè)應(yīng)遵循人的“自然性”原則
學(xué)校在制度建設(shè)時(shí)必須充分考慮現(xiàn)代社會客觀存在的人的價(jià)值觀，從“自然人”的角度出發(fā)充分調(diào)動教師的工作積極性。
第一、順應(yīng)人的自然價(jià)值觀，促使競爭。著名心理學(xué)家馬斯洛的五層次需求論表明：物質(zhì)是人類生存的基礎(chǔ)，是一個(gè)人有尊嚴(yán)地獨(dú)立于世界的前提條件。因此作為一個(gè)自然人，或者作為一個(gè)社會群體，對物質(zhì)的正常需求是合理的。只有具備了最低層次需求的人，才會有更高的精神追求。因此，必須通過學(xué)校制定的一系列制度，采取公平公開公正的競爭，區(qū)別出教師工作中量和質(zhì)的不同，并依此拉開教職工之間的工資、獎金的檔次，才能夠充分體現(xiàn)教職工工作的能力差別，從而激勵廣大員工奮發(fā)向上，爭先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)其人生的自然價(jià)值。
第二、觸動職業(yè)危機(jī)感，誘導(dǎo)競爭。市場經(jīng)濟(jì)體制的改革對教育體制的改革無疑也是一種巨大的推動力，晃動教師的鐵教椅，已經(jīng)成為推動教育改革的首要任務(wù)。因此，教師崗位聘任制度，作為激活機(jī)制的重要舉措已廣為推行。特別是淘汰式的差額聘任、流動、待崗、辭退等也相繼出臺，都充分把握大機(jī)制下如何充分挖掘教師聘任制度的積極因素，形成了聘任改革的特色方案。
第三、尊重人的“向上心理”，激勵競爭�！叭诵氖窍蛏系摹保@也是自然人的一個(gè)屬性。學(xué)校用人制度事關(guān)重大，直接影響全體員工積極性的發(fā)揮，引導(dǎo)著教師的價(jià)值趨向。作為一校之長必須通過許許多多的事實(shí)使教師明白：在崇尚唯賢是舉，唯才是用的學(xué)校里，靠吃喝送禮拉關(guān)系不行，靠投機(jī)取巧不擇手段更不行。只有踏踏實(shí)實(shí)工作，實(shí)實(shí)在在地做人，憑真本事吃飯才有奔頭。
二、制度建設(shè)應(yīng)遵循人的“社會性”原則
從“社會人”的角度看，人除物質(zhì)的要求、理智的控制之外，還受情緒的支配。因此調(diào)動人的工作積極性的決定因素往往是感情維系的“人和”因素。學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)主張人格平等、機(jī)會均等，重視人文關(guān)懷，重視校園文化氛圍，盡可能地為教師創(chuàng)造良好的教育情緒，讓教師積極參與管理，真正使教師成為辦學(xué)的主體、學(xué)校的主人。
第一、營造寬松民主的人文氛圍。學(xué)校民主氛圍的營造程度取決于校長的辦學(xué)理念。作為校長，首先得甘于做“平民”，要把自己看成是普通的一員，少一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的威嚴(yán)，多一點(diǎn)人文的親和力，用民主的理念、先進(jìn)的思想領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，影響師生；其次，校長須待人寬厚仁愛。寬待教師，善待同事，賞人之長，容人之短，特別要悅納和自己意見不一的教師；再次，校長善于發(fā)揮多層指揮系統(tǒng)的作用，按程序辦事，抓大放小，浮得上來，沉得下去，對于下層職責(zé)內(nèi)的事，寧觀勿說，寧說勿動，以充分保護(hù)下層的積極性。從而，營造出民主管理的大環(huán)境。
第二、以“約法”來滿足人的“社會性”需求�！凹s法”是學(xué)校制度建設(shè)民主化的重要形式。

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