關(guān)于學(xué)校制度建設(shè)的研究與思考(二)

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第三、主體參與，讓管理充滿人性味。制度管理雖是剛性化的管理、原則化的管理。但硬管理并非就是非人性化。“無情制度，有情操作”，有情并非徇情，靈活并非隨意，初看起來，似乎有矛盾。其實具體操作中，引導(dǎo)教師積極主動參與是關(guān)鍵。如教師行為規(guī)范類的制度，可讓教師對照制度自查自省，有問題的主動認錯領(lǐng)罰。
三、制度建設(shè)應(yīng)遵循人的“發(fā)展性”原則
學(xué)校制度管理的目的是提高管理的時效，最終提高學(xué)校的辦學(xué)水平。制度建設(shè)的優(yōu)劣主要看學(xué)校制度是否具有開放性，是否有利于優(yōu)秀教師群體的脫穎而出和學(xué)生素質(zhì)的充分發(fā)展，即是否具有以人為本的發(fā)展理念。
第一、建立目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)發(fā)展。作為一個學(xué)校，制訂宏偉的發(fā)展藍圖至關(guān)重要。遠、中期須達到什么目標(biāo)，應(yīng)清晰可見，讓師生在對美好未來的憧憬中，充滿昂揚的斗志，奮發(fā)的熱情。具體地說，目標(biāo)制定的程序上，可先由校長結(jié)合校情，通過論證，擬定一個遠、中、近期的總體發(fā)展規(guī)劃，以教代會的形式通過，成為教師和學(xué)生發(fā)展的共同目標(biāo)。然后，把學(xué)校的總目標(biāo)分解到學(xué)校的每一個部門的每一個人，分解到每一個人的每一個階段的工作中去，形成一個比較系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任體系。學(xué)校根據(jù)制定的制度并即時地進行階段性評價，檢查目標(biāo)的達成情況，從而促進教師一個臺階一個臺階地往上攀登。
第二、建立培養(yǎng)“榜樣”的制度，帶動發(fā)展。“榜樣的力量是無窮的”，榜樣很大程度取決于學(xué)校成長的人文環(huán)境。因此，學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)有利于榜樣式教師的孕育。如工作量標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮教科研的非課時性工作量，以利于科研型教師的成長；質(zhì)量、實績的考核要有不封頂?shù)恼撸岳谔厣處煹拿摲f而出；評優(yōu)晉級優(yōu)先于發(fā)展?jié)撃艽蟮慕處煟^續(xù)教育的機會及經(jīng)費的補貼優(yōu)先骨干教師等等。這些制度無疑使優(yōu)秀的教師如魚得水，加之悉心的非制度化的人文關(guān)愛，榜樣式的教師很快地成長起來。這些榜樣帶動起全體教師爭先創(chuàng)優(yōu)。
第三、形成教師學(xué)習(xí)制度，促進發(fā)展。學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)已成為教師自身乃至整個學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。首先，把教師學(xué)習(xí)的量和質(zhì)作為教師管理的一部分進行統(tǒng)籌安排，并制定出相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，作為學(xué)年度及階段性檢查考核的內(nèi)容。其次是營造教育科研的氛圍，選擇一個合適的學(xué)校主課題進行群體化的教學(xué)科學(xué)研究，并以制度化的形式予以保證，從而促使教師不斷學(xué)習(xí)與反思。更重要的是通過以上這些制度，逐步使學(xué)習(xí)成為教師生命的一種內(nèi)在需求，成為生活不可分割的一部分。從而確立教師的自我主導(dǎo)地位，獲得超越生存需要的更為全面的自我發(fā)展。
良好的規(guī)章制度對建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序，調(diào)動師生員工的積極性以及形成良好的校風(fēng)都起到了巨大的促進作用，但制訂學(xué)校規(guī)章制度應(yīng)注意以下四個問題：
一、學(xué)校規(guī)章制度須由民主集中制的辦法制訂，而不是由校長擬出一些條文就能行得通的。其中關(guān)于學(xué)生管理的規(guī)則，最好由學(xué)生自己去立法。陶行知指出：“有時候?qū)W生自己共同所立的法，比學(xué)校所立的更加近情，更加易行，而這種法律的力量，也更加深入人心。”此外，所訂的條文要“清楚”、“簡單”，力戒“含糊”、“繁瑣”。
二、學(xué)校里人、事、物中，存在著諸多矛盾。如干群、師生、先進與落后、內(nèi)行與外行以及興趣、能力、性格、觀點的差異所造成的各種人的矛盾；教學(xué)與活動，課內(nèi)與課外，傳授知識與發(fā)展能力等事的矛盾；收入與支出、工作質(zhì)量與生活福利等物的矛盾。如果無視這些矛盾，就會影響學(xué)校管理工作，最終影響人才的質(zhì)量。因此，建立學(xué)校規(guī)章制度就要以馬克思辨證唯物主義觀點為理論指導(dǎo)，去分析這些人、事、物間的矛盾，制定出能化解矛盾，解決矛盾的規(guī)章制度。
三、有的學(xué)校把規(guī)章制度僅僅看成是約束學(xué)生日常行為的條文，對學(xué)生“管、卡、壓”，忽視了正確的啟發(fā)引導(dǎo)，有的學(xué)校則只強調(diào)了對師生的日常行為和思想的管理，而沒有把提高教學(xué)質(zhì)量作為管理制度的重要內(nèi)容，也不知道如何來提高教學(xué)質(zhì)量，結(jié)果誤認為片面追求升學(xué)率就是抓教學(xué)質(zhì)量，到頭來質(zhì)量沒上去，其它工作也沒做好，出現(xiàn)上述現(xiàn)象，是因為缺乏一種能夠切實保證不斷提高教育水平的管理規(guī)章制度。因此，要建立良好的學(xué)校管理規(guī)章制度，一定要把不斷提高教育水平作為根本出發(fā)點。
四、學(xué)校規(guī)章制度的建立，應(yīng)從實際出發(fā)，聯(lián)系本地區(qū)、本學(xué)校的實際情況，注意因地而宜，因校而宜，因情而宜，因時而宜，只有這樣才能建立一套符合本校實際，充分發(fā)揮人、財、物、時、空的作用，并能不斷推動學(xué)校健康發(fā)展的規(guī)章制度。
學(xué)校制度建設(shè)沒有盡頭。作為一個冷靜的管理者，千萬不能有“制定了各類規(guī)章制度就萬事大吉”的思想，恰恰這只是萬里長征的第一步，更要有“如何讓制度真正內(nèi)化”的不懈思考與實踐。用好制度，踐行制度，不斷完善制度是管理者重點要思考的問題。

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