江夏區(qū)旅游業(yè)的資源條件分析和發(fā)展對策研究(五)

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于2004年4月25日通過終期評審的《武漢市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中指出，武漢市的旅游開發(fā)將從市區(qū)向郊區(qū)傾斜，多圈層分布內(nèi)城商務(wù)會展、外城休閑度假、全程觀光游覽，形成“一核、一環(huán)、一圈、三軸”的“1113”新格局。其中“一環(huán)”就是指環(huán)城游憩帶，主要包括蔡甸、東西湖、黃陂、新洲、江夏和漢南6區(qū)。隨著私家車的普及，市民經(jīng)濟水平的提高，環(huán)城游憩帶上的旅游區(qū)域勢必成為武漢市游客雙休日出游的首選。
四、加快旅游業(yè)發(fā)展的主要措施
落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分開發(fā)和利用江夏區(qū)的旅游資源，不斷加快旅游基地建設(shè)，推動旅游業(yè)的全面發(fā)展，努力把江夏建成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、服務(wù)一流的旅游新區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，對此，應(yīng)重點抓好以下工作：
（一）高起點做好旅游規(guī)則，切實加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入全區(qū)中長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。遵循“保護(hù)第一，開發(fā)第二，先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，按照旅游設(shè)施與自然景觀、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，認(rèn)真做好全區(qū)旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，塑造江夏旅游良好的總體形象。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、辦事處要根據(jù)總體規(guī)劃，制定本地旅游發(fā)展的規(guī)劃和優(yōu)先開發(fā)的旅游景區(qū)景點詳規(guī)。有關(guān)部門要加強對旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督，新編制的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。建設(shè)旅游星級飯店、旅游景區(qū)及大中型旅游專用設(shè)施項目，必須符合旅游發(fā)展的規(guī)劃要求。旅游項目安排、資金投入、政策扶持等要按規(guī)劃實施，突出重點，適當(dāng)集中，提高使用效率。旅游規(guī)劃經(jīng)法定程序通過后，要實行公示，接受社會監(jiān)督。在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡不符合規(guī)劃的建筑物或其他設(shè)施，要限期改造或拆除。不按規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)的，要依照規(guī)劃對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（二）加快旅游設(shè)施建設(shè)，著力改善和優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。加大政府投入、企業(yè)投入和社會投入力度。改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快建設(shè)和改造武漢、紙坊通往城鎮(zhèn)和景區(qū)的公路，構(gòu)筑便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。盡快完成梁子湖大道和天子山大道路面硬化工程，興修和改造鳳凰大道、黃家湖大道、天子山南段和山坡至河垴、八分山銅礦至慈云寺等道路，啟動梁子湖大橋和天子山大橋工程。逐步設(shè)置和完善旅游主干道及主導(dǎo)旅游線的交通標(biāo)識、標(biāo)牌、指示牌、警示牌。加快內(nèi)河湖泊等水上交通設(shè)施建設(shè)，大力推廣使用舒適、安全、節(jié)能、環(huán)保型的旅游船舶。支持汽車客運企業(yè)開辟通往旅游景區(qū)專線，加快旅游區(qū)停車場供水、供電、通信、旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢等配套設(shè)施和衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)。
要以旅游業(yè)為龍頭，組織和動員社會各方面力量及其資源，與旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接、配套互動、推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。按照“吃、住、行、游、購、娛”一體化的要求，加快綜合配套建設(shè)，滿足游客多方面要求。運用多元投資方式，加快賓館、酒店等旅游設(shè)施建設(shè)，新建一批較高檔次的星級飯店。現(xiàn)有賓館、飯店要搞好提檔升級，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水準(zhǔn)。按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的要求，有條件的地方積極發(fā)展民居旅館，開辟特色商業(yè)區(qū)，做好相關(guān)購物、風(fēng)味飲食、文化娛樂、農(nóng)副土特產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)工作。加強旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心建設(shè)，積極挖掘和開發(fā)具有地方和民族特色的服飾、工藝品、食品以及花卉、盆景等旅游產(chǎn)品，努力提高江夏旅游購物消費的比例。
（三）強化旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，全面促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。在旅游開發(fā)和景區(qū)點的建設(shè)中，強化生態(tài)建設(shè)和水體資源、濕地資源、森林資源及野生動物資源的保護(hù)。在部分重點區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民和退耕還林，在重點旅游景區(qū)25度以上坡耕地、宜林荒山實施退耕還林或荒山造林。通往旅游景區(qū)點的公路兩側(cè)要建成綠化帶，新建和開發(fā)的旅游公路、河道要同步建設(shè)綠化通道。抓好通往旅游景區(qū)公路沿線環(huán)境治理工作，加快對建設(shè)、交通、林業(yè)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，把過境路段兩側(cè)的建筑、交通秩序、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、亮化等納入統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地進(jìn)行綜合治理。有條件的地方，通往重點旅游景區(qū)公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得新建地面建筑，已有建筑物要按規(guī)劃拆除，已有的墳?zāi)挂M快遷葬或通過植樹進(jìn)行遮蓋。關(guān)閉景區(qū)范圍內(nèi)和可視范圍內(nèi)的采石、采砂等露天作業(yè)場。新上項目不得大規(guī)模毀林、填水，破壞天際線、湖岸線和風(fēng)景線。加大旅游景區(qū)的污染治理力度，重點保護(hù)梁子湖、湯遜湖、魯湖等主要水體、水系水質(zhì)，處理好污水排放。新上項目必須進(jìn)行環(huán)境論證，配套環(huán)境設(shè)施，環(huán)保處理必須達(dá)標(biāo)。重點旅游景區(qū)內(nèi)水質(zhì)、空氣、噪聲等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（四）大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序，盡快提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。優(yōu)化對旅行社和導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的管理，規(guī)范導(dǎo)游解說和團隊動作。加強景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。推進(jìn)旅游信息建設(shè)，發(fā)展旅游電子政務(wù)、旅游電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，提供游客咨詢服務(wù)，為游客排憂解難。加快旅游人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)中高級旅游管理人員和實用人才，創(chuàng)建一支系列化、高素質(zhì)的人才隊伍，全面加強旅游管理、策劃、營銷和導(dǎo)游服務(wù)。規(guī)范旅游服務(wù)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全旅游投訴機制，規(guī)劃處理程序，提高投訴處理效率。認(rèn)真開展旅游安全教育，落實安全保證措施，建立健全旅游安全責(zé)任制，堅持杜絕旅游意外事故的發(fā)生，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
（五）制定各項優(yōu)惠政策和措施，鼓勵和推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。堅持“誰投資、誰受益”的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的管理機制，鼓勵和引導(dǎo)國有、集體、個人通過獨資、合資、租賃、股份等多種形式開發(fā)建設(shè)旅游項目。積極引導(dǎo)、支持民營大戶、部門和企事業(yè)單位、有實力的社會組織機構(gòu)，興辦工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、林業(yè)旅游、文化旅游、城市旅游等各種旅游項目。積極引導(dǎo)資源所在地農(nóng)村干部群眾，立足資源特色，加快村辦旅游項目建設(shè)。政府和各有關(guān)部門要支持旅游業(yè)的發(fā)展。一是加大財政資金投入。區(qū)級財政部門每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展專項基金并納入年度財政預(yù)算。二是土地部門在土地利用規(guī)劃中，合理安排旅游性用地。對旅游項目用地，土地出讓金給予優(yōu)惠。三是放寬稅費價格政策。對業(yè)績突出的旅行社、酒店、景區(qū)點等旅游企業(yè)，在稅收上予以優(yōu)惠。
（六）加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步開拓旅游客源市場。創(chuàng)新宣傳手段和營銷渠道，實行政府統(tǒng)一營銷和業(yè)主或景點自營銷互動，單一產(chǎn)品推介和整體形象宣傳互動，實現(xiàn)江夏旅游產(chǎn)品的設(shè)施共享、品牌共有、宣傳共推、線路共管、市場共營。旅游部門和各景區(qū)景點要結(jié)合自身的資源，面對省內(nèi)周邊特別是武漢市的客源市場，充分利用各種媒體，全方位、多渠道、大密謀地開展旅游宣傳活動。制作《名山·秀水·江夏》、《楚天名勝龍泉山》專題片和畫冊，組織編寫和籌拍電視劇《龍泉山》。建立統(tǒng)一系統(tǒng)的旅游資料庫、圖片庫，并在江夏旅游網(wǎng)上發(fā)布。在省、市重要區(qū)域或區(qū)內(nèi)主要地段及交通主要干道沿線，廣泛布設(shè)大型旅游宣傳戶外廣告和江夏旅游公益形象廣告。舉辦龍舟大賽、廟會、燈展等具有江夏特色的節(jié)慶活動，吸引游客，宣傳江夏。政府組織的各類對外招商或其他慶典、文化交流等活動，要把旅游宣傳作為對外宣傳的重要組成部分。各有關(guān)部門要積極支持配合，加強對我區(qū)旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)的宣傳推介，廣泛吸納旅游客源。要突出對旅行社的公關(guān)，積極整合和開發(fā)旅游線路，變江夏一日游為多日游，變一處游為環(huán)形游，變單項游為綜合游，不斷提高旅游人氣，帶動其他業(yè)的發(fā)展。

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Tags：江夏旅游業(yè) 資源條件分析發(fā)展對策研究

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