全面預算管理研究(二)

（4）預算管理的關鍵環節是各個責任預算部門，充分發揮部門主管的主觀能動性，對其個人的成長和公司的發展將起到事半功倍的效果。部門主管處于承上啟下的地位，以怎樣的狀態面對、操作，對預算管理的最終效果是決定性的。有效的預算管理，實際上也意味著管理職權的下移，一個部門就是一個授權經營單位（銷售公司或建筑承包公司），部門主管以統領全局的角度，積極的、主動的、有效的在授權范圍內經營，與被動的、保守的、敷衍的工作，效果是不可比擬的。同時也促使個人向成為優秀的企業管理者邁進了一步，為超越自我、自由發展創造良好的氛圍。象銷售工作具有很強的挑戰性、創新性，它直接面對市場，主動培養鍛煉自己的競爭意識、超前意識、適應市場的悟性，樹立敢于突破的觀念，就一定能成為一個優秀的人才，在策略的實用、技巧的靈活、目標的挑戰、理念的新穎等方面，要敢想敢 

（5）預算管理體系與會計核算系統的有機結合，可以及時、準確地反映出預算執行偏差，更有效地發揮預算控制的職能。預算體系與會計核算系統的一致，可以通過日常的會計核算信息，隨時掌握監控預算的流程，迅速地糾偏防錯，從而使預算管理的全面實施成為可能。

二、全面預算管理存在的問題

１、預算缺乏企業戰略的明確指導。在沒有企業戰略的環境下摘預算管理，會重視短期活動，忽視長期目標，便短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應，各期編制的預算銜接性差，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，這樣的預算管理難以取得預期效果。 

2、由于我國企業開展全面預算管理時間還不長,經驗缺乏,以及傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期需轉變思想觀念等原因,一些企業的領導還沒有充分意識到全面預算管理的重要作用,另外執行的員工對預算管理存在意識淡薄,沒有掌握全面預算管理的實質。企業在預算管理過程中忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受"而且由于預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行。 

3、預算工作缺乏整合思想。沒有融入總預算的理念。企業缺乏較為完整的預算指標體系，沒有包括銷售預算、生產預算、成本費用預算、現金收支預算在內的總預算，不能將組織經營的各個階段有機地聯系在一起，而只對成本費用或現金支出進行預算控制;有的企業則只有利潤預算的意識，沒有虧損預算的意識，造成對虧損心中無數的局面。 

4、以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結果來執行獎懲時，被考核方過多地強調了客觀因對績效的不利影響。故意回避了主觀方面的3．激勵機制不完善也是全面預算管理存在的一個普遍問題,以企業資源基礎目標為導向的全面預算管理要求員工自覺執行預算管理,明確自己作為主體在企業各個環節及其所處發展階段的特點,從而貫徹全面預算, 并進行相應的調整。原因；考核方則常常參雜個人情感，便考核在“有色眼鏡”下進行，或者沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核流于形式。 

可見，缺乏企業戰略的指導摘預算，無視市場環境的約束做預算，基于過去、憑空地設計預算，在沒有價值鏈分析的余件下實施預算，都將使預算管理的效果大打折扣。 

三、企業預算管理在企業中的具體應用

1、樹立全面預算管理理念和意識。     企業必須樹立正確、科學的全面預算管理理念,讓每位員工認識到全面預算管理的目的和意義。企業通過資金流和業務流進行事前的規劃,調動員工積極性,并將其按照職權范圍落實到相應的責任部門和責任人身上,從而實現三者的統一。在流程上,預算管理作為一種全面管理行為,必須由公司的最高管理層進行組織和指揮,由各級業務及其他專業管理部門來編制并執行預算。     2、選擇合理的預算方法,健全組織考核體系,確保預算管理的全面性。     預算管理雖由財務部門牽頭,但預算管理是一項龐大、復雜的系統工程,且全面預算管理所指的效益目標不是單個的、孤立的,因而選擇合理的預算方法尤為必要,如以固定預算為主,彈性預算及滾動調整為輔的方法,發揮預算的作用,確保企業生產與經營、生產與管理間的相互配合、相互協調。在落實組織機構、人員配置的基礎上資金活動過程,可分別選定一、二個基礎工作較好的下級企業進行試點工作,扎扎實實的穩步推進全面預算管理工作。另外,按照事權統一、權責對等的原則,界定公司、部門、下級公司在預算管理中的權責,確定責任主體,落實全面預算管理責任;建立相互銜接、互為支撐的預算保證體系,健全預算管理的約束機制。     3、完善激勵機制,獎優罰劣。     缺乏相應的預算激勵制度,會造成預算的編制與實際執行相脫節。只有將報酬與業績聯系起來,使預算執行者自覺調整,預算才能彰顯其權威性和嚴肅性,激勵員工努力工作,全面完成企業預算指標。因此,企業應盡快出臺預算管理的相關激勵辦法,把預算管理各個環節的指標與各下屬公司領導班子的經營業績掛鉤;而下屬公司則可根據實際情況,出臺相應的考核細則,把下屬公司的經營目標與營業部及相關部門責任人的業績掛鉤,獎優罰劣,通過完善的激勵機制促進企業全面預算管理體系的構建。

四、結論

全面預算管理是對企業經營活動進行協調、控制和考核,通過將公司的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化,從而最大限度地優化資源配置,發揮最佳管理效果, 實現企業經營目標和發展目標雙兼顧,達到協調有序進行財務管理。全面預算管理的原理實際上是以過程控制為核心的控制系統, 以預算為手段,通過“全員、全方位、全過程”的管理活動,實現企業資源的二次配置。把所有部門和環節都納入預算管理體系一種的管理工具。全面預算管理能夠提供企業績效的評價標準,便于考核評價企業業績,也方便對員工的激勵與約束,以企業業務活動為控制內容,形成自下而上的編報、自上而下的審批等程序,有利于建立職責分明、分工專業、審批對口、剛柔相濟的制度，綜上所述，企業全面預算管理企業進行經營管理的有效手段。企業的經營者實施全面預算管理的過程中要轉變觀念，進行不斷地探索和才能最終實現企業管理的目標。

參考文獻    1、羅元濤,《公用事業財會》,城市公用事業會計學術委員會，季刊，2009年5月。    2、史建梁,《中國鄉鎮企業會計》，中華人民共和國農業部月刊，2009年3月。    3、吳俊,《會計之友》，山西省社會科學院旬刊，2010年6月。    4、張煥成、董淑蘭、楊連剛,《中國農業會計》雜志,2008年7月。