關于企業全面預算管理研究(一)

企業全面預算管理研究

 [摘 要]：企業全面預算是企業確定未來發展的依據，他是企業高效發展的重要手段，他能使管理者這提前知道公司本年的大體情況也能幫助管理者從中發現企業發展過程中的問題，并能進行調整規劃做出及時的控制。企業的全面預算可以使企業實現最終的高效管理目標。

 [關鍵詞]：重要性；存在問題；措施

預算是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業的現金流量與利潤。 

全面預算反映的是企業未來某一特定期間（一般不超過一年或一個經營周期的全部生產、經營活動的財務計劃），它以實現企業的目標利潤（企業一定期間內利潤的預計額，是企業奮斗的目標，根據目標利潤制定作業指標，如銷售量、生產量、成本、資金籌集額等）為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。 

全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

一、企業全面預算的基礎條件

　　企業在發展管理中的包括生產管理、技術管理、財務管理等均是企業各個部門的管理，屬于局部系統的管理。這些獨自的管理在企業發展中難以有發揮整體資源的力量，企業不能有效的整合資源。企業預算管理是以協調各部門之間的工作鏈接、價值鏈接等許多關系為基礎，從企業發展的方向，制定有利于企業發展方向的戰略從而實現高效經營目標。

二、企業全面預算的發展歷程

1921年美國（預算與會計法案）的頒布，是預算控制思想過程中的又一個里程碑。

1922年著名學者麥金西依據該法案的精神編寫的《預算控制》，標志著公司預算管理制度的初步形成。

1999年至今，我國企業實施全面預算管理的數量持續增長。

2002年2月，財政部頒發了《關于企業實行預算管理的指導意見》，對國有企業實施全面預算管理提出明確要求。

2010年，財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部控制應用指引第1號——組織架構》等18項應用指引、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》其中，第15號即為“企業內部控制應用指引第15號——全面預算”。

三、 企業全面預算在企業管理中的必要性和重要性

1、企業預算的必然性

企業預算平臺的建設使企業的管理者能夠實時高效的了解企業的發展情況，對企業也能進行實時的監督調整，使得企業中各部門與管理者權利完成自己的職責，這樣則有利于管理者對企業的獎勵與懲罰。

2、企業預算的重要性

全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。它通過業務、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權授權，戰略驅動的業績評價等，來實現企業的資源合理配置并真實的反映出企業的實際需要，進而對作業協同、戰略貫徹、經營現狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。就像美國著名管理學家戴維·奧利所指出的那樣：全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。