關于會計職業道德的研究01(二)

    

    三、加強會計職業道德的建設的建議

    加強會計職業道德建設是發揮會計職能作用，保證會計工作質量的重要手段。會計職業道德建設是一項復雜的系統工程，要抓好會計職業道德建設，關鍵在于加強和改善會計職業道德建設的組織和領導，并得到切實的貫徹。各級財政部門、跨級職業團體、機關和企事業單位應充分認識到加強會計職業道德建設的重要性，不斷建立健全跨級職業道德建設的組織與實施制度和機制，齊抓共管，保證會計職業道德建設的各項任務和要求落到實處。

    1、財政部門的組織推動

　  《會計法》規定，縣級以上財政部門管理本行政區域內的會計工作。《注冊會計師法》規定，財政部對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協會進行監督指導。會計職業道德建設是會計管理工作的重要組成部分，應當列入財政部門管理會計工作的重要議事日程。各級財政部門應當以依法治國與以德治國的基本方略為指導，正確認識法治與德治的辯證關系，認識會計職業首先建設的重要意義，不能認為會計職業道德建設是“軟任務”，可抓可放，可緊可松。

    各級財政部門應充分認識到新形勢下加強會計職業道德建設的艱巨性、長期性和緊迫性，把會計職業道德建設作為新時期會計管理工作的一項十分重要的內容，負起組織和推動本地區會計職業道德建設的責任，常抓不懈，做到有計劃、有步驟、有目標地開展各階段的工作。要深入實際，調查研究，了解新情況，分析新問題，及時發現、總結和推廣會計職業道德建設的新經驗，在內容、形式、方法、手段、機制等方面積極創新，與時俱進，探索新的有效途徑和實踐形式，把本地區會計職業道德建設不斷提高到新的水平。

    各級財政部門要充分結合本地區的實際情況，加大宣傳力度，制定切實可行的宣傳方案，采取靈活多樣的宣傳形式，如舉辦會計職業道德演講、論壇、競賽、有獎征文等活動，積極發揮思想文化陣地在職業道德建設中的作用，牢牢把握正確的輿論導向，唱響主旋律，營造會計職業道德建設的良好氛圍。良好會計職業道德氛圍的形成、鞏固和發展，要靠教育，也要靠有效的會計法制制度的支持和保障。必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導與約束結合起來，通過嚴格科學的管理，培養和形成良好的會計職業道德行為。嚴格執行《會計法》和國家統一的會計制度，是會計職業道德建設健康發展的重要保證。要把會計職業道德建設與會計法制建設緊密結合起來，在認真宣傳貫徹《會計法》和國家統一的會計制度的同時，加大執法力度，嚴厲打擊違法會計行為，維護國家和社會公眾利益，維護正常的經濟秩序，為會計職業道德建設提供強有力的法律支持和政策保障。

各級財政部門在建立健全和貫徹實施會計法律、法規時，應當體現會計職業道德的具體要求。會計人員良好的職業首先的形成是一個長期、漸進的過程，離不開嚴明的規章制度。

    2、會計職業的組織與自律

會計職業組織起著聯系會員與政府的橋梁作用，應充分發揮協會等會計職業組織的作用，改革和完善會計職業組織自律機制，有效發揮自律機制在會計職業道德建設中的促進作用。

可以借鑒國外通過會計職業組織實施職業道德約束的做法和經驗，在注冊會計師協會、會計學會、總會計師協會 職業組織中設立職業道德委員會，專司職業道德規范的制定、解釋、修訂和實施之職。職業道德委員會的人員構成，由若干專職人員負責日常工作，同時聘請來自會計師事務所、高等院校等部門的專家作為兼職人員來負責協會的日常工作。隨著我國市場經濟的發展，在會計職業組織中設立專門的職業道德委員會，配備一定的專職人員，同時聘請大量兼職專家的做法是必要的。

對于會計職業組織實施的職業道德懲戒，其程序可分為以下幾個階段：

    （1）調查、分析和確認事實。會計職業組織中的職業道德委員會根據報紙、雜志、電視等新聞媒介所發布的信息，政府部門的有關公告及單位會計人員、注冊會計師或其他單位及個人的投訴、舉報等，進行立案調查。查明事實真相以后，就需對事實進行分析，確認這些事實是否具有違反職業道德規范的性質等等。

確定適用規則條款地。在確認事實的基礎止，還需進一步分析適用職業道德規范的何種條款最為適宜。

    （3）做出決定。職業道德委員會做出的決定具有以下特點：1）決定具有強制性，必須遵守執行。2）它必須形成正式的書面文件。3）它具有穩定性，非經會計職業組織認可的正規程序不得隨便加以改變。4）職業道德委員會所作出的決定具有特定的格式。每一份決定都應包括案由，爭議的事實和，認定的事實、理由及適用的規則條款，決定的處罰類型，有關人員署名、職業道德委員會印章等。

    （4）執行決定。這是運用職業道德規范處理具體職業道德案件的終結環節。執行決定必須注意以下幾個方面：1）及時將職業道德委員會的決定通知有關會計師事務所、注冊會計師或單位會計人員本人及相關單位。2）由相關部門負責執行決定。3）檢查執行效果，應由職業道德委員會對執行決定情況進行后續檢查，以保證執行效果。

    3、社會各界各盡其責，齊抓共管

加強會計職業道德建設，既是提高廣大會計人員素質的一項基礎性工作，又是一項復雜的社會系統工程，不僅是某一個單位、某一個部門的任務，而且是各地區、各部門、各單位的共同責任。正如《公民道德建設實施綱要》指出：“推進公民道德建設，需要社會各方面的共同努力。各級宣傳、教育、文化、科技、組織人事、紀檢監察等黨政部門，工會、共青團、婦聯等群眾團體以及社會各界，都應當在黨委的統一領導下，各盡其責，相互配合，把道德建設與業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制訂規劃，完善措施，扎實推進。要充分發揮各民主黨派和工商聯在公民道德建設中的作用。”因此，加強會計職業首先建設，不僅各級黨組織要管，各級機關、群眾等也要管。

各有關部門和單位要關心、支持會計職業道德建設，根據會計職業道德規范要求，結合本系統、本行業（單位）的特點，有針對性地制定具體的職業道德規范，開展宣傳教育，抓好督促落實。

參考文獻：1、《財經法規與會計職業道德》，作者：馮任佳