中小企業(yè)會計核算存在的問題及建議(二)

為了加強監(jiān)督，我國已形成了包括政府監(jiān)督(如財政、審計、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門的監(jiān)督)和社會監(jiān)督(如注冊會計師、社會輿論等的監(jiān)督)在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。然而，如此大的一個監(jiān)督體系其監(jiān)督效果卻不盡如人意。究其原因主要有三個方面:一是各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，再加上分散管理、缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力。二是各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進行，有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的，監(jiān)督弱化問題嚴重。三是不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，以及對注冊會計師監(jiān)督不力，使得“經(jīng)濟警察”的作用并沒有發(fā)揮出來。

2、會計電算化過程緩慢 

首先，有的中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對會計工作重視不夠，認為企業(yè)發(fā)展的重點在銷售環(huán)節(jié)，而不重視會計工作，部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計制度，企業(yè)負責(zé)人個人干預(yù)會計工作，內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式，致使會計秩序混亂，會計信息失真，會計工作只停留在算賬、收款、報賬上。其次，對政策理解不到位。有的中小企業(yè)負責(zé)人盲目認為直接以企業(yè)會計準(zhǔn)則和行業(yè)的統(tǒng)一會計制度、企業(yè)財務(wù)通則以及各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會計制度就行，致使企業(yè)在執(zhí)行會計制度時不能結(jié)合本企業(yè)實際情況，不能清晰把握本企業(yè)的財務(wù)動態(tài)，造成會計信息失真，會計信息對企業(yè)的影響力下降。

在現(xiàn)實中，一方面，由于監(jiān)督措施不力，導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各取所需”，主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧，完全按單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行會計處理，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真，有的設(shè)置“兩套賬”以應(yīng)付財政、稅務(wù)等機關(guān)的審查；另一方面，由于執(zhí)法不嚴，縱容了違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些企業(yè)信息失真的違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。

會計核算制度主要應(yīng)包括以下三項內(nèi)容：首先，控制制度要確定企業(yè)內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門擁有的職權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及據(jù)以確定的他們在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時所處的地位和作用；其次，控制制度要明確每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理程序和手續(xù)；最后，會計核算制度中要明確處理每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的人員之間相互制約的方式，相互之間能否形成制約關(guān)系，每一人員是否置于他人的監(jiān)督之下。完善的會計核算制度，可以保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動的有效進行，保護財產(chǎn)的安全和完整，可以防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整。而目前，很多企業(yè)在制定制度時，未能有效地貫徹會計核算制度，這樣就無法確保管理部門制定的方針政策得到實施，無法保證各種會計信息的準(zhǔn)確可靠和財產(chǎn)的安全完整。

目前一些中小企業(yè)較注重財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金和銀行存款收支管理制度的制定，忽視會計核算和監(jiān)督方面制度的制定。大多數(shù)中小企業(yè)未建立較為完整的賬務(wù)處理程序制度，造成會計核算行為的隨意性，從而影響會計信息的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致會計信息失真。

三、完善中小企業(yè)會計核算的建議和展望

1.加強會計規(guī)范化的培養(yǎng)

會計工作重要，會計工作者需要經(jīng)常接觸金錢等財產(chǎn)物資，但具體工作卻十分平凡、瑣碎。因此，思想品德教育旨在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀和職業(yè)觀，并具有高尚的情操，具體地說：“第一，思想品德教育主要幫助學(xué)生正確認識會計工作在整個社會主義事業(yè)中的地位、性質(zhì)、意義和作用，認識到會計工作的重要性，培養(yǎng)職業(yè)上的自豪感，從而熱愛會計事業(yè)，把個人的理想同會計職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)吃苦耐勞、腳踏實地業(yè)務(wù)上精益求精的精神。會計人員必須如實反映經(jīng)營成果和財務(wù)收支的全貌，維護會計資料的真實性，這是會計規(guī)范化最起碼的要求。第二，思想品德教育要引導(dǎo)學(xué)生正確處理公與私，個人與集體，奉獻與索取之間的關(guān)系，提倡先公后私，重貢獻輕索取。第三，會計工作觸及到許多方面的不同利益，會計人員經(jīng)常會遇到矛盾，甚至?xí)�遭受挫折和打擊，因此，必須培養(yǎng)學(xué)生的原則性，堅韌性和戰(zhàn)勝困難的勇氣。另外，個人道德修養(yǎng)，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會教育來強化。德治必須與法治聯(lián)系起來，互相促進。要引導(dǎo)會計從業(yè)人員自省自律。切實增強從業(yè)人員自省、自律、自重意識是培育、提高道德素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。所謂自省、就是每天都要反復(fù)檢查、反省自己的言行，以便發(fā)現(xiàn)違背常理和道德要求之處并及時糾正；所謂自律，就是在無人監(jiān)督的情況下，自己的行為也要謹慎檢點，防止違背道德的意識與行為的出現(xiàn)。

2、加強法制教育，做到知法守法

法制教育是讓會計從業(yè)者知法守法，培養(yǎng)會計從業(yè)者學(xué)習(xí)和執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策和自覺性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)對于會計信息質(zhì)量影響很大，建立在高素質(zhì)基礎(chǔ)上的會計規(guī)范化在一定程度上能保證會計準(zhǔn)則的有效貫徹和全面實施。會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)或能力包括對專業(yè)理論知識、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、會計實務(wù)、稅收法規(guī)的了解和掌握程度。綜合理財和管理協(xié)調(diào)能力，辨證思維能力和創(chuàng)新能力，它與業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能密切相關(guān)。要定期組織會計人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和制度，引導(dǎo)每個會計行為者自覺履行《會計法》的各項義務(wù)，積極承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會責(zé)任，把權(quán)力和義務(wù)結(jié)合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重會計從業(yè)人員合法利益的利益觀。

3、加強專業(yè)教育，遵守職業(yè)規(guī)范

會計是一個技術(shù)很強的職業(yè)，會計職業(yè)技能主要包括兩方面的內(nèi)容：一是完成專業(yè)工作所需要的知識；二是完成專業(yè)工作所需要的技能和經(jīng)驗。要重視會計教師的言傳身教，要改變那種“老師講、學(xué)生聽；老師寫，學(xué)生抄”的做法。會計教師在整個教學(xué)過既要注重知識的傳授，又要重視學(xué)生實際操作能力的培養(yǎng)。

4、加強監(jiān)督管理，加大對違反會計規(guī)范化行為的打擊力度

對于會計從業(yè)人員有貪污腐敗、違法亂紀(jì)、知情不舉甚至同流合污等現(xiàn)象，除按規(guī)定予以一定的行政處罰外，嚴重的還可追究會計人員和相關(guān)人員的法律責(zé)任。使人們認識到若不注重規(guī)范化，不用規(guī)范化規(guī)范自己行為，將會受到法律制裁。

5、加強中小型企業(yè)的財務(wù)審查和監(jiān)管

加強對客戶的調(diào)查工作，強化對合作對象的審查和監(jiān)管，強化合作對象的擔(dān)保責(zé)任，加強自身對貸款風(fēng)險的監(jiān)控和管理，銀行應(yīng)建立一套全面評估貸款行為的風(fēng)險監(jiān)控體系，加強對抵押物的資產(chǎn)評估，加強對資本市場的研究分析，以保證財務(wù)金融市場的良性運作。

6、國家應(yīng)大力加強社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用

大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計鑒證制度，凡未經(jīng)審計鑒證的報表不具有法律效力。同時應(yīng)加強對注冊會計師法律責(zé)任監(jiān)督，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責(zé)任，對不負責(zé)或違反規(guī)范化的注冊會計師要制定具體的處罰措施，使注冊會計師的審計業(yè)務(wù)成為經(jīng)濟檢查的主線。

7、進一步強化職能部門作用

我國中小型企業(yè)融資渠道的單一決定了財務(wù)金融的高風(fēng)險性，因此最根本的風(fēng)險防范還在于開放金融市場，讓市場擁有更多的金融工具來分散銀行一家獨自支撐整個市場的局面，讓更多的民眾可以有更多的投資渠道參與市場的經(jīng)營，并獲取收益，分散金融風(fēng)險。對中國當(dāng)前的資本市場而言，當(dāng)務(wù)之急就是要加速推進抵押貸款證券化，鼓勵發(fā)展財務(wù)基金，鼓勵財務(wù)企業(yè)上市融資和行業(yè)收購兼并，建立多渠道籌集建設(shè)資金，分散財務(wù)金融風(fēng)險的機制。        

8、建立更加切實可行的績效管理評價體系

會計核算在美國經(jīng)過一個世紀(jì)，從理論到實務(wù)都得到了充分的發(fā)展。我們應(yīng)該向現(xiàn)在美國的科學(xué)事業(yè)單位學(xué)習(xí)，他們主要側(cè)重于會計核算的評價，而我國則側(cè)重于會計核算的會計監(jiān)督及牽制的層次上。由于我國企業(yè)會計會計核算的歷史很短，只是改革開放以后，政府工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟工作上去，才逐漸走上正軌。但由國家審計署的指導(dǎo)和美國等西方國家會計核算經(jīng)驗的借鑒。我們的起點很高，發(fā)展速度很快。近幾年，我國政府也出臺了許多有關(guān)我國企業(yè)會計會計核算的法律法規(guī)，使中國企業(yè)的會計會計核算不斷朝理性化的方向經(jīng)營，降低了企業(yè)會計會計核算運作的風(fēng)險，提高事業(yè)成功率的生命周期。