企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)研究01(二)

　　2.4企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息系統(tǒng)相對(duì)滯后，更新?lián)Q代緩慢

　　由于企業(yè)所有的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)全部集中在信息系統(tǒng)中，做好信息系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)與備份工作就顯得尤為重要。 由于企業(yè)的實(shí)際情況各不相同，對(duì)信息系統(tǒng)的使用各不相同，有的企業(yè)甚至沒(méi)有使用電子信息系統(tǒng)，還采用手工記賬，有的企業(yè)信息不及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，在使用上沒(méi)有系統(tǒng)使用的權(quán)限管理，久而久之就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)舞弊，是有些人對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行盜取或篡改。情節(jié)嚴(yán)重的將導(dǎo)致整個(gè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，給企業(yè)帶來(lái)巨大影響。

　　3內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的策略研究

　　3.1深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

　　內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能否真正成為管理者的內(nèi)在需求，是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度會(huì)否流于形式的關(guān)鍵。而要使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成為企業(yè)的內(nèi)在需求，主要取決于兩點(diǎn)：一是會(huì)計(jì)信息是否決定著企業(yè)的決策；二是企業(yè)是否通過(guò)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息取信于社會(huì)。

　　3.2構(gòu)筑嚴(yán)密的以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為中心的企業(yè)內(nèi)控體系

　　企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次：第一個(gè)層次是在企業(yè)一線“供產(chǎn)銷(xiāo)”全過(guò)程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶(hù)的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過(guò)復(fù)核，重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制，禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全 過(guò)程。第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督，即在會(huì)計(jì)部門(mén)常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)立一個(gè)具有相應(yīng)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)，工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門(mén)為基礎(chǔ)，成立一個(gè)直接歸董事會(huì)管理并獨(dú)立于被審計(jì)部門(mén)的審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)通內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)施內(nèi)部控制，建立有效的以“ 查”為主的監(jiān)督防線。以上三個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行“ 防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將具有重要的作用。

　　3.3加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制行為主體“人”的控制，把內(nèi)部控制工作落到實(shí)處

　　企業(yè)內(nèi)部控制失效，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，行為主體全是人。這里所指的人是指一個(gè)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的所有人員。只有上下一致，及時(shí)溝通，隨時(shí)把握相關(guān)人員的思想、動(dòng)機(jī)和行為，才能把內(nèi)部控制工作做好。具體講，除領(lǐng)導(dǎo)本身應(yīng)以身作則，起表率作用外，還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：第一，要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員思想行為狀況。內(nèi)部業(yè)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)，必然有其動(dòng)機(jī)，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)重點(diǎn)崗位人員的思想和行為進(jìn)行分析，掌握可能使有關(guān)人員犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。第二，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。職業(yè)道德教育要從正反兩方面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法紀(jì)政紀(jì)、反腐倡廉等方面的教育，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自我約束能力，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到奉公守法、廉潔自律；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，要特別重視對(duì)那些業(yè)務(wù)能力差的會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高其工作能力，減少會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的技術(shù)錯(cuò)誤。 

    3.4建立內(nèi)部審計(jì)制度

　　內(nèi)部審計(jì)[2]是在一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)，并作為對(duì)該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)部分，也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)監(jiān)督控制環(huán)境和控制程序的有效性，監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行并及時(shí)反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，幫助企業(yè)更有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)。同時(shí)，在監(jiān)控過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)可以促進(jìn)控制環(huán)境的建立，為改進(jìn)控制制度提供建設(shè)性建議，從而成功地達(dá)到組織所需要的內(nèi)部控制水平服務(wù)。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)無(wú)論在對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立和完善、成本的控制，還是在財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性查證方面，都起到了一定的監(jiān)督作用和參謀作用。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)逐步建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，并全面進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)、損益表審計(jì)等財(cái)務(wù)審計(jì)及以經(jīng)濟(jì)效益為主的經(jīng)營(yíng)審計(jì)等，為企業(yè)堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　3.5加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)管理數(shù)字化

　　企業(yè)應(yīng)該積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，將有助于建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)核算從事后轉(zhuǎn)到實(shí)時(shí)，財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“過(guò)程控制”，推進(jìn)集中式財(cái)務(wù)管理，經(jīng)過(guò)幾年的努力，最終實(shí)現(xiàn)建立以預(yù)算控制為核心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，滿(mǎn)足企業(yè)決策層的需要。要利用信息技術(shù)，逐步建立企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)。

　　3.6強(qiáng)化外部監(jiān)督，實(shí)行強(qiáng)制性審計(jì)并建立企業(yè)內(nèi)部控制的披露制度

　　在法規(guī)體系初步健全、監(jiān)督體系完整的情況下，監(jiān)督效果也不能盡如人意，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題也會(huì)時(shí)有發(fā)生。解決的最佳方法就是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施強(qiáng)制性的外部審計(jì)。一般的做法是[3]，企業(yè)首先對(duì)自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行全面而深入的自我評(píng)估，出具內(nèi)部控制報(bào)告。其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就內(nèi)部控制報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。最后，對(duì)外公開(kāi)內(nèi)部控制報(bào)告。需要說(shuō)明的是，這種審計(jì)必須是強(qiáng)制性的，它是外公布的內(nèi)部控制報(bào)告必須履行的法律手續(xù)。這樣做的最大效應(yīng)是，可以增強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)局和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任感，迫使他們不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，減少企業(yè)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，提高營(yíng)運(yùn)效益，進(jìn)而提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的透明度和有效性，保護(hù)投資者的利益。

    企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是一項(xiàng)不斷更新、任重道遠(yuǎn)的工作。隨著時(shí)代的變化，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也得順應(yīng)時(shí)代潮流不斷修改，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)。有企業(yè)存在，就有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。好的內(nèi)部控制制度可以幫助企業(yè)完成它的目標(biāo)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。