關于新農村專業合作社財務管理問題的研究(二)

農業專業合作社是農戶自主參與的互助性經濟組織，同時從事農業生產的效率又比較低，在進行合作社的建設投資過程中，融資渠道比較狹窄。現有的農業專圖二農業專業合作社融資情況分析圖業合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農行的資金投資來進行自身的發展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業務的限制，對農業專業合作社的建設資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農戶和合作社核心成員的會費維持合作社的發展，導致其發展所需要的資金得不到滿足。

1、籌資方面

籌資難度大，資金缺乏合作社是弱勢群體的聯合，在成立之時吸納的股金有限，合作社又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。因此，想通過申請金融機構貸款的方式來拓展業務也是很困難的，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，限制了合作社的經營規模，從而極大的制約了農民專業合作社的發展。

2、投資方面

資產管理混亂，相應的制度不健全目前，由于合作社發展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產保管和管理制度不健全，導致對固定資產和存貨等缺乏有效控制，如對財產物資的收發記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符。

3、從收益分配方面

收益分配制度不健全合作社分配制度的主體是利潤返還、股金分紅和股息。分配制度混亂的現象主要表現在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據和合理的理由。不少合作社沒有實行股金分紅，卻把付給社員股息當成是股金分紅，更有一些合作社沒有建立起相應的收益分配制度，對社員不進行利潤返回。有些地方，合作社的分配制度就由某一領導拍板，社員毫不知情，合作社的領導及很多社員不知道什么是利潤返還，股金分紅和股息，也不知道他們之間的區別。

三、農業專業合作社中做好財務管理的具體措施分析

在合作社運行和發展的過程中，能夠增加農民的收入，激發農民的積極性，維護農民的利益，所以發展和壯大農業專業合作社是我國農業現代化發展的方向和目標。經濟基礎決定上層建筑，農業專業合作社作為一種獨立的經濟組織，要想長期的生存和發展下去，就必須建立健全財務管理制度，準確的進行內部各項經濟業務的核算，保證合作社內部的經濟穩定發展，進而保證合作社內部的穩定運行，推動農村的現代化建設。

（一）建立健全合作社的財務管理制度

合作社的財務管理人員在工作的過程中認識不到合作社內部資金管理的重要作用，進而導致農業合作社的管理制度落實不到位，不能保證合作社內部資金的準確核算和流通。所以管理者要認識到財務管理相對于農業專業合作社的重要作用，積極成立合作社內部的財務管理機構，對內部的資產進行管理，同時做好財務審批制度的管理。首先政府的相關部門要根據不同類型的農業專業合作社的不同特點，針對各自的情況建立不同的財務管理制度，進而規范合作社的資金財產核算流程，加強對合作社原料采購、加工和銷售等環節的資金進行核算，保障合作社財務管理工作的制度化和規范化。作為合作社，要積極學習并明確政府關于財務的管理的法律和法規，并結合這些法律法規，進行合作社內部財務管理制度的建設，積極成立財務管理機構，成立理事會，負責合作社資產管理的各個方面；成立監事會，負責管理合作社的財務和資產監督以及內部審計工作；會計負責建立合作社的總賬和明細分類賬，對財務的收支狀況、成本費用的核算和會計報表的編制等工作進行細致的劃分和管理；出納人員要及時進行合作社的現金進出賬登記，對銀行的存款進行每日記賬，同時做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內部的財務管理工作有效順利的開展。

其次，建立起合作社資金資產的管理制度，對合作社的資產進行內部牽扯制制度的管理和臺賬登記責任制管理。在合作社內部進行公用資產的購置，報關和使用的環節上，做好購置計劃與審批、審批和采購、采購和保管、保管和使用審批等環節分開，做到每一個環節都清楚明了。

同時做好臺賬登記責任制管理，對產品的購置、使用和管過程中，將責任落實到人，一旦資產遭到破壞和損失，能夠及時的追究相關的責任，由直接的負責人負責。同時要做好內部財務的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標，都要通過理事長的審批，確保合作社的每一項資金支出都用于合作社內部的生產、經營、服務和日常的管理。財務人員在辦理各項支出的過程中，項目的原始憑證，包括支出計劃的審批、發票、驗收清單和入庫憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項是由集體審核通過的，需要憑借會議記錄或者形成的決議來作為合作社入賬的依據。在進行合作社內部的財務管理過程中，要對財務資金和財產狀況進行及時的公開，可以每個月的固定時間將合作社的財務收支情況公開張貼于辦公地點，每一年進行財務工作的年度總結同時做出下一年的財務預算。

（二）對員工進行業務培訓和制度培訓，