TXW814734 關于政府會計信息披露問題之己見(二)

第二，增強披露的會計信息的充分性和完整性。為了使實現這一目標，政府會計信息披露應該將自愿和強制性披露相結合。由于或多或少的原因，政府在一般情況下并不想過多的披露政府會計信息。這有要求采用強制的方式，在政府法律法規及相關條例的制約和監督之下，明白確定會計信息披露的內容、信息披露方式和披露對象等信息。在強制約束力下，有效向信息使用者提供所需信息，減小民眾和政府之間的信息溝壑，強化政府信息透明度。然而，政府自愿自覺地來披露會計信息是更被希望的。

第三，增強披露的會計信息的可理解性。這要求我們提高政府工作人員素質。會計信息的可理解性是指所提供的會計信息能夠滿足信息受用者的需求，能夠被民眾所理解，而不是完全使用專業術語，導致民眾無法理解。政府報告的目的在于滿足信息受用者的使用需求，而若要使它能夠有效使用會計信息，首先應當能讓其了解會計信息內涵。如此，才能提高會計信息使用效率，不浪費會計信息資源。

三、建立多層次政府會計信息披露目標

從總體上說，會計信息使用主體是會計信息披露的主要服務對象。為了使它對績效評價的描述更加有用，必須對它進行更進一步的明確。我們可以將會計目標劃分成不同的層次，并從不同的方面開始展開逐步解釋并進行說明。

（1）會計目標是理論的邏輯起點，是會計行為的最終著落點。它的基本目標是對會計報告提供信息，反映和監督資金情況。

（2）中級目標是保證效能產出。政府績效注重政府行政職能的有效施行，績效的高低反映政府工作效率的高低以及工作人員的積極性。

（3）最高層次的目標，是受托責任的履行。政府的存在是人民意志的結果，政府部門和政府工作人員是由民眾推選的，他們必須接受人民的委托。政府和民眾是委托與被委托的關系，在公共管理生活中，民眾的受托責任依賴于政府的職能履行情況。有專家認為，受托責任是一種極為特殊的受托方式，受托主體與受托對象之間存在著既相互對立又相互緊密依存的關系，兩者之間關系緊密，不可分割。

四、拓寬政府會計信息披露渠道

我國政府會計信息披露的主要方式是政府預算報告和財務報告，該方式也是會計信息的主要載體。政府會計信息需求者通過預算報告可了解政府年度收支計劃、政策核心和政策方向，預測政府政策施行對資本、金融市場等產生的影響，并以此作為監督政府使用公共資源效率的有效工具。政府財務報告不僅反映預算收支，還反映政府資產和負債的增減變動情況，以政府日常財務活動為主要內容，以財務報表為主要形式，是政府決策和公眾了解政策績效和財政狀況的重要信息來源。當然，除了上述兩種重要的會計信息披露方式，還可以通過年鑒、審計報告和政府報告等獲取有限信息。盡管政府會計信息披露的渠道較豐富，但提供的內容較分散，更重要的是我國沒有建立政府財務報告制度，披露的會計信息不能完整反映政府整體的財務狀況，不利于社會公眾充分了解政府行為。因此，要對政府會計信息的提供方式通過政策法規進行規范，使信息披露更完善，為政府績效評價提供更有效的會計信息。

五、結束語

政府績效評價作為一種科學有效的績效管理方式，在促進信息披露方面有著不可估量的巨大作用，政府如果想要履行好行政管理職能，提高工作效率，減少資源浪費，就要積極履行公共受托責任，全心為人民謀福利。隨著改革開放的不斷深化，國內外經濟環境也發生著巨大的變化。