新農村專業合作社財務管理問題的研究(一)

目       錄

一、新農村專業合作社財務管理概述…………………………………………2

（一）新農村專業合作社的概念………………………………………………2 

（二）農村專業合作社財務管理的概念………………………………………2

（三）財務管理對新農村專業合作社發展的重要作用………………………2

二、新農村專業合作社財務管理中存在的問題………………………………2

（一）外部的問題………………………………………………………………2

1.農民專業合作社信貸服務渠道狹窄…………………………………………2

2.財政專項資金扶持力度不足…………………………………………………3

3.合作社財務管理人員的培訓機制不健全……………………………………3

4.合作社財務管理活動的外部監管體系尚不完善……………………………3

（二）內部的問題………………………………………………………………3

1.合作社管理者對財務管理重要性認識不足…………………………………3

2.產權不明晰……………………………………………………………………4

3.財務管理人才短缺……………………………………………………………4

4.合作社自身盈利能力不強……………………………………………………4

三、新農村專業合作社財務管理的對策………………………………………4

（一）加大對合作社財務管理的外部支持和監管……………………………4

1.適當提高合作社的建社門檻…………………………………………………4

2.完善財務管理的監督和獎懲機制……………………………………………5

3.加強培訓和政策引導工作……………………………………………………5

4.發揮財政專項扶持資金的績效………………………………………………5

5.加大稅收優惠政策支持力度…………………………………………………5

6.落實土地經營權的抵押融資政策……………………………………………6

7.發展適應合作社需求的多元化農村金融渠道………………………………6

（二）改善合作社財務管理的內部環境………………………………………6

1.建立健全清晰的產權結構……………………………………………………6

2.加強財務人才隊伍建設………………………………………………………7

3.完善內部財務管理制度………………………………………………………7

4.結語……………………………………………………………………………8

參考文獻…………………………………………………………………………8

摘要：農民專業合作社的發展對引領農民進入市場、適應市場及推進農村產業結構調整起了極大作用，特別是各層次示范社的創建，有力帶動了相關產業的發展壯大。但從實際工作看，個別農民專業合作社也存在一些突出的財務問題，阻礙了其進一步發展壯大，也給合作社整體持續、健康發展帶來不利影響。所以要想把合作社經營好，合作社的財務管理問題必須要重視，完善起來。

關鍵詞:農民專業合作社財務管理問題對策.

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和社會主義新農村建設的深入,我國農民專業合作社已經具有相當規模。實踐證明合作社是提高農民進入市場的組織化程度的最好形式,我國廣闊的農業和農村為合作經濟的發展提供了巨大的空間。但也必須看到,農民專業合作社在實際運行過程中,各種問題也日益顯現,特別是財務管理方面存在的問題,如不及時采取措施,勢必給專業合作社的進一步發展帶來影響。

•新農村專業合作社財務管理概述 

• 新農村專業合作社的概念

     以前農業是傳統搞生產，一家一戶，家庭聯產承包。農村合作社呢

就是把大家聯合起來組團發展。農村專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織”；另一方面，從服務對象上規定了合作社的定義，即“農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務”。

•農村專業合作社財務管理的概念

   財務管理是合作社經營管理的重要基礎，是組織財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制等以提高資金效益的經營管理。

 財務管理對新農村專業合作社發展的重要作用

     農民合作社是農業發展重要的組織方式,能夠有效提高農業生產的產業化和規模化,提高農業生產效率。財務管理能對農業生產進行有效的核算和監督,捍衛經營成果,提高生產經營效率。

二、新農村專業合作社財務管理中存在的問題

（一）外部的問題

1.農民專業合作社信貸服務渠道狹窄

   主體的發展和現代產業體系的構建，離不開銀行、非銀行金融機構的幫助，離不開多層次資本市場的支持，農業產業及其生產經營主體也不例外。由于合作社普通成員自身資金積累不多，除理事長等少數核心成員外也不太愿意投入股金，使得農民合作社從發展伊始就面臨流動資金不足的問題。

  農民合作社及其成員所擁有的最大經營性資產——農戶承包地，因為農村集體產權制度的特殊性，缺乏抵押貸款的政策支持；試點地區雖可合法抵押，但也因承包地的變現能力較差，也并不受銀行等金融機構青睞；農民合作社抵押流轉來的承包地還涉及“二房東”是否有權利抵押承包地（是否需要承包農戶合法授權）的法律層面制度安排問題。再加上農機具、大棚等經營性資產不足，以及可抵押的國有經營性建設用地的缺乏。農民合作社實際上面臨的生產經營資金缺乏是全方位、制度性的。

2.財政專項資金扶持力度不足

    我國農民專業合作社起步晚、積累少,從農民手中可籌措的資金有限,信用社貸款缺少優惠政策,合作社資金籌集十分困難。由于缺乏資金,很多合作社無法有效開展業務活動、拓寬服務領域,嚴重制約了合作社的發展和繁榮。