關于環保稅若干問題的研究

摘要

我國《環境保護稅法》幾經波折，終于在2016年12月25日審議通過�！董h境保護稅法》采“稅負平移”原則，實現了我國環境保護“費”改“稅”的制度轉變，對于我國環境保護至關重要�！董h境保護稅法》在計稅依據、稅收優惠、法律責任等方面均有所完善或創新，環境保護稅收政策在現階段的具體實施過程中還存在一些問題，其中包括納稅義務人運用不規范手段避稅、課稅對象有效數據的核定難度較高、稅收優惠的合理性問題難以預見，環境稅收益權的具體分配等問題，本文通過探討提出一些針對性的建議，認為環境保護稅可以作為中央和地方的共享稅，但目前考慮到中央與地方政府的財力狀況和提高環境保護稅征管效率的角度考慮，在環境保護稅開征后可以優先考慮先將收入劃歸地方政府，以調動地方政府環境保護的積極性。

關鍵詞：環境保護稅；收益權；共享稅

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摘要I

一、環境保護稅的概念和理論基礎1

（一）環境保護稅的概念1

（二）環境保護稅的理論基礎1

二、環保稅征管的特點及重要性3

（一）實行區間式差異化的稅收政策3

三、環保稅征繳的影響因素5

（一）征收對象因素5

（二）應稅污染物因素5

（三）程序因素6

（四）優惠減免因素6

四、環境保護稅征繳應注意的問題7

（一）納稅義務人運用不規范手段避稅7

（二）應稅污染物排放量測算口徑問題7

（三）稅務機關與環保局相互配合有待考驗7

（四）稅收優惠的合理性的預見問題8

（五）現場監測問題8

五、完善環保稅的建議9

（一）增強環境保護稅稅收政策執行人員的素質9

（二）重視涉稅信息共享平臺建設與維護問題9

（三）加強分工協作工作機制建設與定期會商9

（四）引入第三方環境咨詢機構協助申報10

（五）完善環境稅收益權在政府間的分配10

參考文獻11

致謝12