促進就業的稅收政策(三)

四、我國促進就業的稅收政策存在的問題及完善

我國在發揮稅收政策促進就業方面的作用，起步較晚，必然存在著一些問題： 2008年全球性金融危機爆發以來，我國政府不斷進行一系列的政策實踐來促進就業：一方面從宏觀層面上繼續實施積極的財政政策，刺激經濟拉動就業；另一方面從微觀層面上出臺了一系列稅收優惠政策促進就業與再就業。 然而陳科良（2008）指出我國促進就業的稅收政策依然存在很多需要迫切解決的問題：1、政策復雜多變，難以操作；2、稅收政策限制條件多，影響其作用的發揮；3、稅收政策形式單一，未形成體系；4、管理存在漏洞，影響執行效果。 孫紅纓(2006)認為我國稅收政策和措施與就業的形勢相比還存在一些不足和繼續完善的地方：稅收稅種有限，優惠范圍小，不利于調動積極性；再就業稅收政策適用條件不合理，不利于體現公平性；政策復雜，手續過繁。 楊帆（2010）強調要調整稅收優惠政策的鼓勵方向：1、要落實擴大稅收政策優惠范圍；2、要改進優惠政策的適用條件并且要完善優惠稅種及方式3、細化政策規定。姬宏昌(2008)提出應該應借鑒發達國家的做法, 按照國際慣例, 通過開征社會保障稅, 建立健全社會保障財政機制, 對失業人員提供必要的社會救濟保障適時開征社會保障稅, 建立就業援助制度。

2008 年全球性金融危機爆發以來，我國政府從宏觀層面繼續實施積極的財政政策，刺激經濟拉動就業，并從微觀層面出臺了一系列稅收優惠政策促進就業、再就業，以應對日益復雜嚴峻的就業形勢。稅收政策在促進勞動就業方面具有影響勞動供給和對勞動需求的效應。但同時巨額的公共支出、眾多的稅收優惠政策使得國家經濟和社會負擔過重，并且在實施過程中依然存在許許多多需要迫切解決的問題。促進就業的稅收政策必須在我國經濟發展新形勢下探討，增加就業容量、提高就業彈性，積極發揮其作為促進就業的一項重要的長效機制的功能。

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